中共南票区财政局党组关于市委巡察整改情况的通报
| 文章来源：南票区财政局 | 发布时间：2026-06-02 |
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
南票区财政局党组坚决把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务来抓，作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，作为推动财政事业高质量发展的重要契机。深刻反思，深挖根源，全面压实整改政治责任。收到巡察反馈意见后，局党组立即召开专题会议，深入学习领会巡察反馈精神，班子成员主动对号入座，深刻反思在政治站位、思想观念、责任担当、工作作风、制度执行等方面存在的差距和不足。局党组坚决扛起整改主体责任，迅速成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定《巡察反馈意见整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、责任领导和完成时限，召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，为高标准、高质量完成整改任务奠定了坚实的思想基础和组织基础。
党组书记柴彪同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间召开巡察反馈意见整改工作专题会议，凝聚思想共识、强化整改自觉，第一时间听取落实巡察整改工作方案，提出强化政治担当、全面接受巡察反馈意见，聚焦问题导向、坚决落实整改工作要求，注重成果运用、着力构建长效机制的要求。9月15日，召开党组专题会议，研究成立了以柴彪同志为组长的整改工作领导小组，牵头抓总、全面负责整改落实工作。9月26日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对各自认领的问题逐一提出整改措施。9月28日，通过党组会议认真讨论研究后形成了整改落实方案。于11月12日、12月8日在局党组会议上听取了巡察反馈意见整改进展情况的汇报，进行讨论研究。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
南票区财政局党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐项逐条推进整改落实，具体情况如下：
（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署不到位，发挥以财辅政作用有差距
1.关于“学懂弄通做实上存在差距”问题
一是全面深入学习贯彻。通过召开党组会议学习传达了习近平总书记参加的中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神，并围绕学习内容进行研讨，研究了贯彻落实意见。结合工作实际，制定《南票区财政局党组理论学习中心组学习制度》，规定每年至少学习传达1次习近平总书记关于财政工作重要讲话精神并进行研讨。按要求严格落实“第一议题”制度，截至目前召开党组会议均严格落实“第一议题”制度。
二是严格贯彻党中央决策部署。依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合本单位实际情况，制定印发《南票区财政局厉行节约反对浪费实施细则》，规范内部控制，为推进节约型机关建设提供了长效制度保障。严格落实“过紧日子”思想。压减单位“三公”经费预算，尤其是公务接待费和公务用车运行及维护费预算安排，全年未发生任何形式的“三公”经费超预算支出，有效实现了预算约束与节约目标。定期召开党组会议，听取财政局“三公”经费支出情况汇报，研究分析厉行节约执行情况，杜绝“灯下黑”。
三是充分发挥政策引领作用。建立“以清单代方案”推进机制，制定并实施《全面振兴新突破三年行动任务推进清单》，将年度重点任务逐项分解，明确工作目标、责任领导、责任科室及完成时限，实现“清单化”管理。局党组定期调度全面振兴新突破行动中2个重点任务进展情况，防止任务落实流于形式，确保政策引领作用落地见效。健全完善单位内部制度，制定《南票区财政局重点工作督查督办办法》，明确规定：凡是上级要求制定实施方案的重点任务，必须在收到文件15个工作日内完成方案起草和党组审定；逾期未完成的，自动启动“以清单代方案”机制，并视为工作失误。
2.关于“执行现代预算制度不力”问题
一是科学完整开展预算编制。按照《预算法》及其实施条例，全面梳理年度支出需求，将政府采购、工会会费、一般性支出等已全部纳入2026年部门预算，确保2026年度及以后年初预算覆盖全部必要支出，从源头减少追加预算情况。严格执行追加预算审批程序，明确每笔追加预算符合规定程序要求。严格执行采购预算制度，特别是公车采购规定，将采购需求纳入年度预算编制范畴。
二是执行严格预算。对年度预算指标核实，协调相关部门推进项目实施进展。清理2025年财政支出政策，制定《关于开展财政支出政策清理有关事宜的通知》，对区本级所有项目进行起底排查，对需要撤销的项目进行撤销，继续执行的进行完善，确保项目预算完整。
三是规范追加预算程序。严格执行追加预算规定，制定下发并严格按照《关于规范追加财政预算申请审批程序的通知》明确每笔追加预算符合规定要求。原则上每半年按预算执行统一上报预算追加情况并申请人大批复，如遇特殊重大和突发追加事项须立即向人大申请批复。
四是切实开展预算绩效管理。将预算绩效管理明确列为年度及日常重点工作，纳入局党组议事日程。明确专人专岗负责牵头组织协调全区预算单位绩效管理工作。定下发《南票区财政局绩效管理工作规程（试行）》，从绩效管理机制、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效目标监控和绩效目标评价等五方面做细致要求部署。依托预算一体化系统平台，对项目预算执行进度与绩效目标完成情况实行“双监控”。对上一年度项目开展监控，避免资金闲置沉淀。
3.关于“财政保障和管理水平不高”问题
一是社会保障和改善民生力度持续加大。积极筹措资金，发放欠发城乡义务教育生均经费、非公办教师工资、残疾人就业保障金。完善民生资金专项预算，并调整财政支出优先级次，将资金的支出方向重点向社保和民生领域倾斜，2026年年初预算安排中，民生支出占比81.1 %，比2025年增加0.8%。
二是完善内控制度。制定《南票区财政资金拨付流程及注意事项》，并严格执行，从制度上杜绝了报账员直接向“一把手”申报审批的情况。排查全区各预算单位出纳人员编制情况，编外人员担任出纳将调离岗位，各预算单位已无编外人员担任报账员的情况。建立及时更新财务系统操作人员权限机制，制定权限变更申请单，收到完整审批的申请单后，在2个工作日内完成系统权限调整操作，确保及时性。
三是财政监督力度持续加大。扩充监督人员力量。组建财政监督工作小组，明确组长由财政局分管领导兼任，确保监督工作有人抓、有人管。解决执法资格问题，组织监督小组成员参加行政执法资格培训，取得行政执法证，实现“持证监督、依法执法”，并按规定进行财务监督检查。按照上级相关要求以及当年重点工作情况，定期开展财政监督工作。严肃违纪问责。对监督中发现的违反财经纪律问题，及时移交纪检监察部门处理，配合做好调查取证工作。截至目前，在监督检查过程中，暂未发现违反财经纪律问题。
四是严格监管政策性补贴发放。责成相关业务主管部门，对未追回的34笔违规发放补贴建立台账，逐一核实情况，建立依法依规启动追缴程序。立即暂停九龙街道、龙腾街道2名重复领取残疾人生活和护理补贴人员的违规发放款项，追回重复领取部分。建立与业务主管部门数据共享和交叉比对工作机制，及时将上级2024年和2025年上级财政部门反馈的疑似问题数据及时推送至相关业务主管部门和乡镇（街道）进行核实与处理。此项措施已完成。
五是国有资产监管力度持续加大。开展全区行政事业单位资产清查工作，对账实不符资产进一步进行核实，并按照实际情况进行处理。严格执行《南票区行政事业单位资产处置管理暂行办法》，在2025年度资产处置工作中，所有资产处置事项均按规定履行处置程序，未发生违规处置或国有资产流失现象。通过制度执行与过程监管，进一步规范了资产处置行为，提升了国有资产监管效能。对应收款进行核实，逐笔分析研判，依法依规处理。完善财务工作制度，建立定期清理报告机制，厘清责任，完善追责问责机制。
4.关于“违规挤占专项资金问题突出”问题
一是规范专项资金使用管理。积极筹措资金，调度库款余额，针对被挤占资金进行专项清理。严控一般性支出、优化支出结构，严禁无预算、超预算安排支出。强化“先有预算、后有支出”的原则，杜绝在预算执行中随意调整、调剂专项资金用途。
二是及时拨付专项资金。严格按照《辽宁省自然灾害救灾资金管理暂行办法》要求，依据项目实施进度、资金支付需求及时拨付资金，切实提高救灾资金使用效益。
5.关于“营商环境建设有差距”问题
一是涉企政策落实机制持续优化。将涉企补贴做为重点项目资金，建立台账管理模式，全面梳理存量申请，对已受理但尚未发放的补贴申请进行分类梳理，明确责任人、完成时限。开通“绿色通道”，对符合条件的小微企业、重点扶持企业实行优先审核、优先拨付。联合商务局等职能部门，建立企业联系制度，制作涉企补贴资金申报要件清单，明确资金审批流程，和申请拨付条件，避免企业因要件不全影响实际拨付进度。
二是有效维护市场秩序。依规返还葫芦岛市宏锋碳素制品有限公司、葫芦岛市晟堂保温材料有限公司借款。对于土地出让项目，将提前筹措资金，确保征地相关费用足额到位，避免类似问题再次发生。2025年以来截至目前，未再向任何企业提前借入征地相关费用等款项。
6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题
一是提高主体责任意识。建立动态管理机制，办公室收到组织人事部门相关人事调整后，3个工作日内更新领导小组名单。严格落实意识形态工作领导小组工作职能，定期召开领导小组工作会议，分析研判意识形态工作情况。
二是建立风险排查机制。建立完善意识形态领域风险隐患月排查机制，制定了《关于建立意识形态领域风险隐患月度排查机制的通知》，认真排查在重要节点、重要阵地、重大事件、重点人群、应急突发以及工作中容易诱发的意识形态领域风险。针对排查出来的每一个风险点，要按照定人、定责、定措施，形成重点任务台账及责任清单并及时化解，逐一销号。
三是强化理论武装。组织开展理论学习专题会议，学习民族宗教、网络意识形态内容。结合工作实际，制定《南票区财政局党组理论学习中心组学习制度》，将民族宗教、意识形态纳入每年重点学习内容。党组理论学习定期围绕学习内容开展专题研讨。
（二）管党治党责任履行不力，党风廉政建设存在薄弱环节
1.关于“‘两个责任’压得不实”问题
一是提高全面从严治党工作重视度。制定了2025年财政局党组履行全面从严治党主体责任清单，明确了党组书记第一责任人、党组班子成员责任。明确每年召开全面从严治党会议，研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进的措施。
二是切实履行一岗双责。要求班子成员在日常工作中结合自身分管工作实际，在重要时间节点，开展谈话提醒。加强对党组成员述职述廉报告审核，确保将分管领域党风廉政建设工作内容按照相关要求写入报告中。述职述廉报告存在不同年份内容雷同的党组成员，在巡察整改专题民主生活会中，深刻剖析问题原因，今后加以整改。
三是警示教育实现精准化、常态化运行。将警示教育案例纳入2025年学习安排中，深入开展学习教育。在时间节点前开展廉政警示教育，常态化开展廉政规定学习，观看反面警示教育片，提升廉政意识。针对本市、本区、本系统的典型违规违纪案件及时予以通报学习，切实达到警示、震慑作用。
四是监督责任压紧压实。建立局党组与派驻纪检组联系机制，涉及“三重一大”相关事宜邀请派驻纪检组参加。依据上级相关文件精神，结合本单位实际，制定《南票区财政局党员领导干部办理婚丧事宜报备制度》，对于党员干部婚丧嫁娶事宜，严格按照规定执行备案管理。通过召开全体干部大会组织学习传达有关规定，进一步提高了党员干部思想认识。
2.关于“违反中央八项规定精神问题频发”问题
一是规范企业接待费用。已将问题线索已移交区纪检负责处理，相关人员和涉及违规金额根据纪检具体调查结果，按规定处理。与相关企业负责人进行约谈。相关企业已建立完善内部管理制度，规范接待费管理，坚决避免违规行为再次发生。
二是严格企业公务用车管理。已将问题线索移交至区纪委监委负责处理，相关人员和涉及违规金额根据纪检具体调查结果，按规定处理。与相关企业负责人进行了约谈。相关企业已建立完善内部管理制度，规范公车使用，坚决避免违规行为再次发生。
三是厉行节约反对浪费全面从严。与相关企业负责人进行了约谈。相关企业已建立完善内部管理制度，坚决避免违规行为再次发生。严格落实“过紧日子”要求，严禁报销洗车费用，2025年9月至今，我局未再发生公务用车洗车费用。
四是规范企业津补贴发放。与相关企业负责人进行了约谈。相关企业已建立完善内部管理制度，规范津补贴发放，坚决避免违规行为再次发生。
3.关于“财经纪律执行不严”问题
一是严格规范支付流程。严格执行《机关车辆管理规定》，实行车辆平台管理，定点加油，严格机关报销审批流程和报销事项，非司乘人员坚决不予报销加油票。2025年以来未再发生非司乘人员报销加油费问题。在全局范围内进行培训教育，强化全体人员纪律意识。
二是规范现金管理使用。加强财务人员培训，对财务人员进行提醒谈话，提高财务人员的业务素质和风险意识。完善财务管理制度，建立健全现金管理制度，规范使用现金支付范围以及支付额度等情况，加强对现金支出的审核和监督。
三是专项资金拨付及时高效。依托预算管理一体化系统，对上级下达的每一笔专项指标实行从接收到拨付的全流程电子化登记与跟踪。完善内部管理制度，对因主观原因、工作疏忽等造成资金超期拨付的，视情节轻重采取通报批评、责令检查、取消评优资格等方式进行问责。
4.关于“扶贫项目资金监管失职失责”问题
一是严格审核资金拨付。严格执行资金拨付流程，制定《南票区财政局衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（试行）》，建立衔接推进乡村振兴补助资金支付要件审核，明确了衔接资金拨付全过程要求，将严格执行衔接资金拨付流程。建立衔接资金拨付台账与进度跟踪表，对每个重大项目建立专属台账，动态记录每次拨付的审核要点、现场核查情况、支付金额及对应工程形象进度，实现资金流向与项目实物进展的可追溯、可比对。
二是落实协同监督责任。全面核查，摸清底数。联合相关部门，对涉及的三个项目资金使用、资产现状、合同约定等进行全面审计和核查。责令项目主体单位与承租方重新协商，要求其以现有资产（包括剩余肉牛、场地设施、设备等）或第三方担保方式，补办资产抵押担保手续。明确承租方运营资金与项目资金分离，运营收支定期向项目单位报送。建立健全监管制度，结合实际，明确建立跨部门协同监督机制。明确资产抵押、责任追究等条款，杜绝同类问题再次发生。待核查结束后，如有问题线索将移交至区纪委监委进行处理。
三是加强绩效管理。全面清查2018年以来扶贫项目绩效评价情况，对于未进行绩效评价项目，定期完成绩效评价。严格新项目绩效全过程管理。对于未设定绩效目标的项目，不安排资金；未按要求开展绩效监控的项目，暂停拨款；对于未达绩效目标的项目，优化次年预算分配。此项措施正在整改。加强重点项目绩效评价，委托三方机构对重点衔接项目资金开展绩效评价。联合农业农村部门、乡镇，按“正常运营、低效闲置、完全荒废”分类建账。针对无收益超两年的项目，联合农业农村局、乡镇逐项分析原因（市场、经营、资产损毁等），明确盘活路径或退出机制。对长期无收益项目，责令经营主体按合同约定或法律途径兑现分红，必要时通过司法诉讼追缴。
（三）党的领导弱化，执行新时代党的组织路线存在薄弱环节
1.关于“班子建设存在短板”问题
一是强化党的领导。严格执行党组议事规则，凡是“三重一大”事项均需提交局党组会议讨论研究。要求党组会议召开时，所有党组成员必须针对议题进行讨论发言，党组负责人严格落实末尾表态制。
二是扎实开展学习教育。在开展主题教育等学习活动中，严格规定必须设置紧扣财政中心工作，将问题解决成效作为检验学习效果的重要标准。对于今后开展主题教育活动，对照上级相关实施方案，制定本单位学习计划，并严格按计划执行，确保体系完整、程序不漏、研讨深入。
三是深入开展谈心谈话。组织党员干部学习谈心谈话工作制度，进一步认识谈心谈话的必要性和重要性。在民主生活会征求意见通知中，明确规定“严禁以业务工作汇报代替提出的意见建议”。加强对民主生活会整改清单审核。明确班子成员整改措施制定要求，必须有具体动作，指标必须可量化，完成时限要具体。整改清单必须先提交党组会集体会审，审核通过后实行销号制管理。
2.关于“基层支部标准化建设不到位”问题
一是严格换届选举流程。通过支部“三会一课”，组织全体党员学习党支部委员会换届选举工作的主要程序。此项措施已完成。在今后换届选举中我们将严格执行换届程序，不落任何环节，严肃认真对待换届工作，坚决保证不出现选票数与计票结果不符等低级错误。
二是组织生活会和民主评议党员质量显著提升。组织党员学习组织生活会、民主评议党员制度要求，并严格落实相关制度。建立会前审核机制。召开组织生活会前，由党支部委员会对全体党员的书面发言提纲进行逐一审核。对内容“辣味不足”、以提建议代替批评的一律退回重写。会后及时向区直机关工委汇报组织生活会召开情况。
3.关于“干部队伍管理不规范”问题
一是规范内设机构。取消相关内设机构以及股室负责人的任命。严格按照《南票区财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》定岗定责。
二是提升执法队伍建设。立即摸排全局具备参加行政执法资格考试的干部，优先选派业务骨干参加行政执法人员资格考试培训。已有2名同志取得行政执法资格，充实了执法队伍。
（四）巡察整改责任未压实，巩固整改成效有差距
1.关于“整改主体责任压得不实”问题
一是高度重视整改工作。通过召开党组会议深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述等内容。严格按要求落实巡察整改工作流程，召开市委巡察整改专题民主生活会，党组成员积极认领问题，制定整改措施，形成整改清单。严格按照巡察整改要求，落实好整改各项工作流程。
二是不折不扣落实整改。局党组向市委巡察工作领导小组做出深刻检讨。对敷衍整改相关问题在全局进行了通报，要求全体工作人员引以为戒，举一反三，深刻认识敷衍应付、照搬照抄的严重危害性。在整改落实工作中，坚持实事求是，科学制定整改方案，制定明确具体、量化可行的整改措施。
2.关于“反馈问题整改不彻底”问题
召开专题民主生活会，深刻剖析整改不彻底的思想根源。对未完成整改的问题，严格按照整改措施、整改时限推进整改进展。对上次整改不力、导致同类问题再次发生的相关责任人，已对其进行了谈话提醒。定期调度巡视巡察整改进展情况，形成持续压力。
三、立足长远长效，持续推动财政事业高质量发展
（一）强化思想引领，筑牢政治忠诚。南票区财政局党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终将抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，摆在突出位置，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。
（二）坚持问题导向，确保整改彻底。南票区财政局党组将以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准，持续抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对尚未完全整改到位的问题紧盯不放，对已完成整改的事项定期“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。建立健全整改督查评估机制，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的严肃追责问责，确保每一个问题都整改到位、每一项措施都落到实处、每一项要求都执行到位，真正做到以整改的实际成效取信于党、取信于民。
（三）深化成果运用，激发内生动力。南票区财政局党组将以此次巡察整改为强大动力，着力将整改成果转化为改进作风、提升效能、促进发展的实际成效。大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，激励干部职工在依法理财、服务发展、防范风险等各项工作中勇于创新、积极作为。通过多渠道、多形式开展队伍建设活动，全面提升财政干部的专业素养和综合能力，努力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的新时代财政铁军，为财政改革发展注入源源不断的活力。
（四）健全制度体系，实现长效常治。南票区财政局党组将坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析问题产生的根源，注重举一反三、标本兼治。对巡察反馈意见中涉及的共性问题、深层次问题，以及整改过程中发现的制度漏洞、管理短板，及时进行梳理总结，修订完善相关制度规定。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，扎紧制度笼子，强化制度执行，切实把权力关进制度的笼子里。持续压实全面从严治党主体责任和监督责任，推动管党治党走向严紧硬，以巡察整改的实际成效推动财政管理体系和治理能力现代化，为南票区经济社会高质量发展提供坚强的财政保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：葫芦岛市南票区疏港路5号；联系方式：电话4192407；邮政信箱：125017；电子邮箱：npqczj@163.com。
中共葫芦岛市南票区财政局党组
2026年5月26日
