南票区2014年政府工作报告

　　2014年12月24日在葫芦岛市南票区

　　第八届人民代表大会第三次会议上

　　区 长 张 飚

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年，面对经济持续下行的不利形势，棚改安置的繁重任务，资金短缺的严峻局面，罕见旱灾的重大考验，八届政府坚定沉着，审时度势，运筹帷幄，迎难而上，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“稳中求进”的总基调，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，精准发力，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项工作任务，开创了经济社会发展的崭新局面。

　　2014年经济社会发展的主要预期目标基本完成。预计地区生产总值完成41亿元，同比增长1.9%；地方公共财政预算收入完成3.8亿元，与去年持平；全社会固定资产投资完成13.5亿元，同比增长0.4%；社会消费品零售总额完成25.3亿元，同比增长9.8%；城镇居民人均可支配收入达到14160元，同比增长16%。

　　回顾一年来的工作，主要在以下八个方面取得了新成绩：

　　（一）以更深的内力在抓好改革创新上下功夫，发展动力进一步激活

　　各项改革有序推进。行政审批制度改革稳步开展，承接省市下放的行政审批事项21项，行政职能更加优化。科学整合食品药品监管职能，监管体制改革全面完成。工商登记制度改革深入实施，市场活力明显增强，新增企业154户、个体工商户833户。农村产权制度改革持续推进，张相公屯乡土地承包经营权确权登记试点工作全面完成。财税体制改革不断深化，“营改增”范围进一步扩大。

　　各项机制不断创新。区级国库集中支付和公务卡制度全面落实，乡镇国库集中支付制度稳步实施。土地流转机制日益规范，流转土地7.3万亩。招商引资机制进一步创新，“五区一城”土地一级开发、膨润土精细化工、紫砂开发等项目得到重点推介。全年引进内资12亿元，实际利用外资2563万美元，出口创汇1000万美元。

　　（二）以更大的魄力在抓好项目建设上下功夫，转型升级进一步加快

　　“五区一城”建设强力推进。红石循环工业园区配套设施不断完善，承载能力日益增强，预计完成工业总产值14亿元，同比增长10%。非金属新材料产业园区起步建设，金地矿业与香港利华成功签订5.17亿元合作协议，到位资金1亿元。仓储物流产业园区完成土地规划修编，正在进行土地报批。农副产品加工流通产业园区全面启动。乡村生态游文化产业园区进展顺利，小虹螺山旅游综合体和张相公生态旅游项目完成前期论证。南票新城总体规划编制完成，为推动土地整理和重大基础设施建设奠定基础。

　　“项目年”活动深入开展。新建续建重点项目14个，计划总投资40亿元。国际技术领先的诚荣科剂沥青岩分解剂项目正式签约；投资5.1亿元的大唐风电项目完成征地工作；装机容量100兆瓦的中伏源光伏发电项目正在办理审批手续；年产80万吨的金辉蓝鼎碱式硫酸镁胶凝材料项目、投资近亿元的超越百年生态山庄项目开工建设；投资1.5亿元的尚海湾商贸城项目主体竣工；国内技术领先的光石碳素高提纯项目试生产；年检测能力1.3万辆汽车的兴维机动车控测中心正式运营；年产30万立方米的磊鑫建材、年产4.2万吨的坤芫石化煅烧石油焦项目建成投产。

　　矿山地质环境治理项目累计投资1.6亿元，一期、二期进入收尾阶段，三期完成招标等前期工作。锦赤铁路项目征地拆迁工作顺利推进，进地清表37.1公里，完成全线任务的91.5%。紫砂矿产资源勘探工作全面完成，葫芦岛陶瓷研究所有限公司注册成立，产业孵化基地初见雏形。安排经济转型扶持资金1000万元，鼓励中小微企业繁荣发展，支持现有企业做大做强。南票区独立工矿区项目上报国家发改委待批，为百年矿区转型发展、蓄力腾飞提供良机。

　　（三）以更大的气力在抓好“三农”工作上下功夫，现代农业进一步壮大

　　四大主导产业规模进一步扩大。新栽植大枣6000亩，虹螺岘板石沟大枣实现农超对接、专柜销售。新栽植葡萄5000亩，“暖池葡萄”农业标准化示范区晋升为国家级，产品远销华东、华南等地。新建改建设施农业小区5000亩，大兴富农蔬菜合作社育苗设施和技术走在全省前列，高桥蒜苗热销东北及京津地区。新建标准化畜牧小区13个，台集屯蓝狐养殖规模东北地区首屈一指。青山工程稳步推进，人工造林4万亩，超坡地还林1.34万亩。国家森林城市创建工作深入开展，森林覆盖率达到25.6%。核桃、桑葚、药材等特色种植业成为农民致富新途径。

　　动员一切社会力量积极迎对罕见旱灾。累计投入2000余万元，开发水源1500余处，灌溉农作物5.92万亩。各项支农惠农强农政策全面落实，发放惠农补贴3349万元，惠农“小粮仓”5000个。农业保险参保36.8万亩，理赔3162万元，惠及5.3万个家庭。实施水利工程49项，治理河道21公里。新增节水滴灌4.7万亩，小流域治理1万亩。实施农村饮水安全工程10处，解决9000人饮水安全问题。气象预警“大喇叭”村级全覆盖，实现预警信息发布“零距离”。

　　农业经济组织快速发展，新增农业专业合作社126家，累计达到382家。建立市级葡萄种植培训基地，新型职业农民培育工程深入开展，培训农民900人。实施农技推广工程，50名农业技术员辐射带动农民5000户。成功申报省级科技项目1个、市级3个。国家“富民强县”优质大枣产业化项目有序推进，成功纳入科技进步县区行列。

　　（四）以更大的力度在抓好城乡治理上下功夫，城乡面貌进一步改善

　　宜居乡村建设深入开展，新增示范乡镇4个、示范村44个。全市宜居乡村建设现场会在我区成功召开，金星镇于家村成为全市样板。累计投入1013万元，城乡“绿化、美化、净化、亮化”水平大幅提高，农村生产生活环境明显改善。新建花坛425个，栽植花木25万株；新建文化广场15个，文化景观墙6600延长米；新建垃圾收集池380个，垃圾填埋场5个，清理垃圾3500余吨，乡村保洁长效机制进一步健全；安装太阳能路灯3251盏，消灭城区“摸黑”街路9条，实现农村主干街路“村村亮”。

　　强化规划引领作用，高桥镇和大兴乡总体规划编制完成。基础设施建设力度进一步加大，投入370万元，维修换热站19个，更新供暖管路7000延长米。投入416万元，改造农村危房500户。实施城乡公路维修工程，大中修道路53公里，修建桥梁5座。投入“一事一议”资金2012万元，铺设水泥路面64公里。

　　蓝天工程深入实施。取缔粘土砖生产企业5家、水泥生产企业7家，完成烟气脱硫企业改造3家。《南票生态区建设规划》编制完成，2个省级生态乡镇、6个省级生态村、9个市级生态村通过验收。大气二级以上质量天数达到335天。

　　（五）以更多的精力在抓好民生改善上下功夫，社会保障体系进一步健全

　　为彻底改变广大棚户区居民恶劣的居住环境，面对繁重的建设任务、财力拮据的尴尬困境和背负巨额债务的沉重压力，区政府没有退缩、没有观望、没有等待，以巨大的政治勇气和责任担当，毅然决然承担起改善棚户区居民居住环境的历史重任。三年来，我们举全区之力，筹资金、抢进度、保质量，经过1000多个日夜的艰苦奋战，全国单体开工面积最大的打渔山•南票新区棚改工程终于进入分配安置阶段。秉承公开、公平、公正原则，科学制定安置方案，征求意见130条，修改16稿，赢得广大棚户区居民的理解和支持。全区所有县级领导、160名干部组成7个工作组深入棚户区，连续奋战70余天，征收补偿安置工作全面展开，6080户棚户区公建房有4598户递交补偿安置申请，广大居民即将告别低矮破旧棚户区，彻底远离“晴天一身土、雨天一脚泥”的恶劣环境，入住宜居宜业的海景新居。同时，采煤沉陷区治理工作有序推进，沉陷区边界勘验工作全面展开，采煤沉陷范围科学确定，安置楼房建设正在有序进行，为下一步安置工作奠定坚实基础。

　　城乡低保管理更加规范，发放保障金5700万元。实施各类救助1.8万人次，发放救助金1225万元。双拥工作稳步开展，妥善安置退役士兵19人。新建南票区烈士陵园，迁移分散陵园5处、零散烈士墓292座，安葬有名烈士61名、无名烈士1831名。城市低保户首次享受冬季取暖补贴，农村低保、五保户免费享受住房保险。积极探索农村新型养老模式，缸窑岭老年活动中心开工建设。扶贫开发完成建档立卡9076户、2.15万人，到户扶贫项目接近尾声，贫困劳动力培训有序开展。

　　完成农村政策引导性培训3500人，实名制就业6012人，农村劳动力转移就业4万人。小额担保贷款实行“一站式”审批，发放贷款772万元。社会保障体系日益完善，及时足额发放养老金9833万元，农村基本养老金每人每月从55元提高到70元。

　　（六）以更多的投入在抓好社会事业发展上下功夫，公共服务能力进一步提高

　　积极推进义务教育均衡发展，申报省级课改示范校2所、市级标准化学校8所。教育系统岗位设置和聘任工作有序开展，教师工作积极性进一步提高。乡镇中心幼儿园开园工作稳步推进，首次公开招聘公办幼儿园教师20名。建立督学责任区制度，教育督导长效机制进一步形成。

　　区医院综合楼整体完工，区妇婴医院投入使用，填补我区空白。乡镇卫生院、村卫生室医改工作全部完成，基层医疗水平全面提升。高桥镇卫生院晋升为我市首家省级示范院。启动“单独二孩”生育政策，政策生育率98.5%。农村妇女“两癌”免费筛查体检3000人，保健意识和健康水平不断提高。城乡居民医疗保障水平不断提升，城镇居民医疗保险覆盖面达到92%，新农合参合农民17万人，参合率95%，补偿5969万元。率先在全市实现商业大病保险“一站式”服务，理赔790人次、127.4万元。

　　基层群众文化活动蓬勃开展，举办读书节、文化节、送戏下乡、送电影下乡、百姓广场舞等活动2000多场次。邰集屯古城遗址纳入国家级维修计划，上清宫、双塔沟塔、香炉山岩画和下五家子惨案遗址晋升为省级文物保护单位。南票奇石参加海峡两岸赏石文化交流展，我区的知名度和影响力进一步提高。

　　（七）以更多的举措在抓好社会治理上下功夫，群众安全感进一步提升

　　严格执行县级领导信访接待日制度，化解积案30件。扎实开展大下访活动，接待群众184批1672人，息访率82%。针对采煤沉陷治理和棚户区安置等社会关注的热点问题，实行领导约访制度，接待群众64批901人，信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步规范。严格落实重大事项稳定风险评估机制，准确研判棚户区安置等重大事项社会风险和可控程度，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

　　稳妥处置各类突发事件，充实战备物资48种，应急反应能力不断提高。民族宗教政策全面落实，宗教事务管理日益加强。“六五”普法持续开展，社区矫正稳步实施。连续九年荣获省“平安区”殊荣，投资322万元实施“天眼”工程，网格化管理有序推进。深入开展严打整治行动，破获刑事案件121起，命案破案率100%。

　　“党政同责”安全生产责任制全面落实，安全隐患大排查、大治理和“六打六治”打非治违专项行动持续深入开展，消除各类安全隐患995处，非法违法生产经营行为得到有效遏制。科学整合煤炭资源，稳妥关闭地方煤矿14家，非煤矿山4家，安全生产总体形势持续稳定。

　　（八）以更严的标准在抓好党的群众路线教育实践活动上下功夫，政府自身建设进一步加强

　　按照区委统一部署，政府系统紧扣“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”问题，认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。通过认真对照检查，制定整改措施，狠抓整改落实，政府公信力和执行力大幅提高，行政机关和干部作风明显好转。严格落实中央八项规定，开展正风肃纪专项行动，腾退办公用房4397平方米，“三公”经费下降19%，完善各项制度12项，文风会风明显改进。群众长期反映的农村环境、村屯行路、低保审批、新农合管理等问题得到有效解决。完善乡镇便民服务中心职能，办结各类事项1.45万件，办结率达93.5%，新建村级办公场所14个，服务群众“最后一公里”更加畅通。

　　财政预决算全面公开，行风评议和行风监督机制日益完善。惠民政策大排查有序开展，更加注重源头治理。行政权力运行、行政绩效管理、民意诉求反馈等“五大系统”规范运行，公开行政权力3006项，开展绩效考核163项，办理网上咨询、投诉226件，经济发展环境更为优化。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议32件，政协提案95件，落实率达到68.8%和73.7%，均创历史新高。精神文明创建活动深入开展，纪录片《血肉长城》成功入选省“五个一”工程。大力弘扬社会主义核心价值观，第二届“感动南票”人物、集体先进事迹得到广泛宣传。

　　此外，档案、供销、老龄、外事、侨务、地方志、人民武装等工作都取得了明显进步；工会、团委、妇联、民主党派、工商联及无党派代表人士在经济社会发展中发挥了积极作用。

　　各位代表！人心齐、泰山移。一年来，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策、精心指导的结果，是区人大、区政协和社会各界支持帮助、建言献策、有效监督的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大人民群众、机关干部，向驻区企事业单位和武警官兵，向所有参与、关心、支持南票改革、发展、稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒地看到，南票自身发展还存在不少困难和问题。一是经济转型步伐缓慢，重大项目推进迟缓，接续替代产业尚未形成，工业产业格局还需进一步优化。二是制约经济社会发展的瓶颈尚未破解，土地指标不足、资金严重短缺、社会矛盾积聚、维稳压力巨大等难题依然存在。三是个别政府公务人员能力水平与肩负的使命任务不相适应，存在不想干、不会干、不敢干、不实干现象，大局意识、服务意识、法治意识和创新力、执行力、攻坚力亟需增强。这些困难和问题，事关改革发展，事关社会稳定，事关人民福祉。对此，我们不回避、不畏难，将以勇于负责、敢于担当的精神，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是我区实施“十二五”规划的收官之年，更是我区破解发展难题、加快经济转型、建设沿海新城区的关键之年。做好明年经济社会发展工作，对启动实施“十三五”规划具有十分重要的意义。

　　为做好明年政府工作，我们必须坚持：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实区委七届十一次全体（扩大）会议部署，紧紧抓住国家新一轮支持东北振兴重大机遇，全面适应经济发展新常态，以“稳中求进”为总基调，以服务民生为根本宗旨，以社会和谐稳定为基本目标，以加快建设沿海新城区为核心任务，坚定不移地实施“工业强区、项目支撑”战略，继续壮大农业四大主导产业，不断深化改革开放，不断促进地方经济转型，不断开创经济社会发展新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗。

　　按照区委七届十一次全体（扩大）会议的部署，我区2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现43亿元，同比增长5％；地方公共财政预算收入实现3.8亿元，与上年度持平；全社会固定资产投资实现14.8亿元，同比增长10％；社会消费品零售总额实现27.8亿元，同比增长9.8％；城镇居民人均可支配收入达到16426元，同比增长16%。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

　　（一）以招商引资和项目建设为出发点，加快推进经济转型步伐

　　加快招商项目推介力度。重点围绕矿产资源、现代物流、房地产开发、休闲旅游产业开展招商，着力引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、关联度强的高科技项目和龙头项目，确保全年引进亿元以上项目5个，当年开工2个。不断扩大对外开放水平，引进内资、实际利用外资分别达到12亿元和2000万美元，实现出口创汇1000万美元。

　　加快提升园区承载能力。集中资金、人才、项目、政策等各类要素，全力建设承载转型发展的主体功能区。以红石循环工业园区为主体，加快打造循环经济发展平台。以金地矿业工业地产项目为牵动，全面推动非金属新材料产业园区开发建设。依托临海临港和联结东北、华北的区位优势，加快启动建设仓储物流产业园区。依托金星蔬菜营销模式和金星农场闲置土地资源，建设农副产品加工流通产业园区。乡村生态游文化产业园区完成小虹螺山旅游综合体项目征地工作。

　　加快重点项目建设进度。紧紧围绕国家新一轮支持东北振兴的战略部署，牢牢抓住这一重大历史机遇，主动做好项目对接，全力促进项目落地。重点推进南票新城项目，确保独立工矿区项目享受国家政策。紧紧抓住秦沈客运铁路扩能改造有利契机，争取增设高桥北站为中间站。完成碱式硫酸镁胶凝材料、矿山地质环境治理三期项目。推进紫砂矿产资源有序开发，加快紫砂小镇建设步伐。全面完成锦赤铁路征地拆迁工作，力争年内建成通车。

　　（二）以壮大四大主导产业为切入点，加快推进农业产业结构优化步伐

　　继续做大做强四大主导产业。持续壮大“大枣、葡萄、棚菜、畜牧”四大主导产业规模。大力发展精品工程，栽植精品大枣2000亩，精品葡萄2000亩，栽植核桃、榛子等经济林500亩，扩大优质寒富苹果栽植规模。新建改建设施农业小区5000亩，新建市级设施农业标准园2个，标准化畜牧小区13个。推动农产品网络销售，提高农产品的知名度和美誉度。扩大“南票大枣”、“暖池葡萄”、“荒地葡萄”、“北边黄瓜”、“金星蔬菜”等知名品牌的市场影响力和占有率。

　　改善农业生产条件和生态环境。继续推进青山工程，完成人工造林3万亩，封山育林4万亩。完成节水滴灌7500亩，综合治理水土流失1万亩，实施饮水安全工程22处，解决1.8万人饮水安全问题。加强村级“三资”管理，认真落实各项支农惠农政策。深入开展新型农民培训，努力拓宽农民增收渠道。进一步规范农业保险运行机制，扩大农业保险覆盖范围，提高农业抵御市场风险能力。

　　加快农业产业结构调整进程。指导农村经济合作组织规范运行，健全土地流转机制，鼓励和引导适度规模化经营，稳步实施农村土地承包经营权确权登记工作。全力推进农业产业结构调整，最大限度改变“靠天吃饭”现状，切实提高抵御自然灾害能力，确保农业持续增产、农民稳步增收。

　　（三）以城乡基础设施建设为支撑点，加快推进改善人居环境步伐

　　完善新城区配套设施建设。推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展。加快推进南票新城建设步伐，编制完成详细规划，力争启动征地工作。建设区级便民服务中心，完成打渔山•南票新区尚海湾城市综合体建设，方便棚改搬迁居民日常生活。

　　强化黄甲城区建设和管理。对黄甲城区主干道路及市政设施进行全面维修。完善城区污水管网系统，生活污水处理率达到85%。强化城区综合治理，开展城区综合整治。坚持建管并重，进一步充实城管队伍，重点治理乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等行为。探索建立城区综合整治责任制和长效管理机制，打造整洁城区。

　　扎实推进宜居乡村建设。完善乡村保洁工作体系，宜居乡村建设向纵深推进，全面完成市定指标。改造房、水、路、厕设施，提升“绿化、美化、净化、亮化”水平。建立农村道路、饮水工程、沿街照明等公共设施管护长效机制，探索建立乡村社会化公共服务平台。打通高桥西公铁立交桥，为城乡发展创造有利条件。

　　（四）以科教兴区为立足点，加快推进社会事业全面协调发展步伐

　　加大科技和教育投入力度。继续做好科技立项和培训、新品种引进、新技术推广示范工作，申报市级科技立项3项。加大教育投入力度，继续推进乡镇中心幼儿园建设。积极筹集资金，启动建设虹螺岘小学和兴达小学教学楼。深化课堂教学改革，不断提升教学水平。深入开展在职教师有偿补课专项治理，有效规范教师从教行为。全面推进全民健身，提高全民身体素质。

　　夯实公共卫生基础。继续深化医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务水平，促进城乡公共卫生服务均等化。巩固和完善新农合制度，加大政策宣传，确保参合率达到99%以上，村级门诊实现全区“一卡通”。区医院综合楼投入使用，充分发挥医疗卫生示范带动作用。加强计划生育服务体系建设，提高出生人口素质。

　　持续发展文化事业。加强文化阵地建设，广泛开展群众性文化活动。加快推进有线电视数字化整体转换，实现本地电视节目全覆盖。实施下五家子惨案遗址、双塔沟塔维修保护工程。加快乡村旅游项目开发建设，打造生态旅游观光带。开展烈士纪念日活动，弘扬民族精神，增进爱国情感。

　　（五）以改善民生为落脚点，加快推进创建和谐社会步伐

　　全力推进棚改和采沉安置工作。坚决克服资金不足困难，千方百计筹措资金，全面完成打渔山•南票新区楼房和各项配套设施建设，全面完成棚户区居民安置工作。组建打渔山•南票新区街道、社区等机构，组织物业管理机构全部入驻，开通打渔山至黄甲公交线路，及时为广大居民提供周到服务，确保广大居民住得放心、住得安心、住得舒心。遵循公平、公正、公开原则，科学制定并出台采煤沉陷安置方案，有序推进采煤沉陷区居民动迁安置工作。

　　不断提高社会保障水平。开展农村劳动力政策引导性培训3000人，完成实名制就业5000人次，组织化劳务输出3.5万人。加大社会保障基金征收力度，推行机关事业单位工伤保险。关注城乡低保边缘群体，切实保障困难群众基本生活，完成低保标准调增工作，不断完善覆盖城乡的养老、低保、医疗等社会保障体系。

　　营造安全稳定社会环境。加大矛盾纠纷排查和调处化解力度，做好重大事项社会稳定风险评估，妥善处置各类突发事件，最大限度从源头上预防和减少社会矛盾。加强对社区矫正对象、刑释解教人员的监管帮教，推动治安秩序持续好转。继续深入开展平安创建活动，保持对刑事犯罪的高压态势。落实安全监管责任，强化重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。健全基层食品药品监管体制，不断提高食品药品安全监管水平。

　　（六）以群教活动整改落实为着力点，加快推进建设法治服务型政府步伐

　　在新的起点上推进经济转型、和谐南票建设，人民期望殷切，政府责任重大。面对光荣的发展使命、严峻的发展形势、繁重的发展任务，政府必须加强自身建设，密切联系群众，切实提高驾驭工作的能力和服务群众的水平，努力建设人民满意政府。

　　坚持改进作风，提高效能。全面落实党的群众路线教育实践活动整改方案，认真抓好建章立制，解决服务群众“最后一公里”问题。要在兑现整改承诺上一抓到底，已经整改的要抓好巩固，正在整改的要加大力度，尚未整改的要抓紧行动，防止反弹回潮。要在深化专项整治上一抓到底，坚决把24项专项整治任务落实到位，严肃查处各种违法违纪行为。要在建立健全作风建设长效机制上一抓到底，健全落实改进作风常态化制度，完成10项制度建设任务，构建坚持“为民务实清廉”、践行群众路线的长效机制。

　　坚持解放思想，开拓创新。进一步转方式、调结构，注重培育经济发展的内生动力，加快推进经济转型升级和产业结构优化，推动经济持续健康发展。着力强化学习意识、创新意识，深入开展调查研究，不断增强把握新形势、应对新情况、解决新问题的能力。牢固树立使命意识、机遇意识，始终保持开拓创新、追求卓越的精神状态，用实际行动为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，努力让群众享受到更多的发展成果。

　　坚持依法行政，规范履职。全体政府工作人员要全面贯彻十八届四中全会精神，带头依法办事、带头遵守法律，切实担当起依法治区的责任。扎实开展“六五”普法工作，狠抓执法队伍建设，牢固树立法治理念，不断完善决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，推动科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督, 主动听取社会各界的意见和建议，高度重视社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。强化基层政权建设，稳妥组织第九届社区换届选举工作。牢固树立过“紧日子”思想，公开部门预算，进一步压缩“三公”经费支出。规范行使省市下放的行政权力，认真落实政务公开、服务承诺、限时办结等制度。充分利用便民服务中心平台，为群众提供优质、高效、便捷的服务。

　　坚持廉洁勤政，务实为民。严格落实“党政同责”、“一岗双责”和“党风廉政建设责任制”，深入推进“五大系统”建设。认真执行《廉政准则》各项规定，增强政府系统公务人员廉洁自律意识。大力开展政风行风建设，坚持用制度管权、管事、管人。加强经济责任和专项资金审计，将惠民政策大排查工作系统化、制度化。严防违法违纪行为发生，努力建设政治坚定、纪律严明、清廉为民的政府公务员队伍。

　　各位代表！实现南票跨越发展，是全区人民的热切企盼，是时代赋予的光荣使命。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，创造新优势，做出新贡献，共同开创科学发展、和谐发展、跨越发展的崭新局面，为加快建设辽宁沿海新城区、全面建成小康社会而努力奋斗！