南票区2016年政府工作报告

　　2016年12月27日在葫芦岛市南票区

　　第八届人民代表大会第六次会议上

　　区 长 董金旭

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2016年工作回顾

　　2016年是“十三五”开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区广大干部群众真抓实干、攻坚克难，着力稳增长、调结构、惠民生，较好地完成了区八届人大五次会议确定的各项工作任务。

　　预计地区生产总值实现37.2亿元，下降2.9%；一般公共预算收入实现2.52亿元，增长4.7%；全社会固定资产投资实现7.6亿元，增长24.3%；社会消费品零售总额实现29.1亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入达到19109元，增长10%。

　　一、工业经济提质增量

　　项目建设突破发展。深入开展“项目建设年”活动，实施亿元以上重点项目12个，当年投资15.5亿元。大唐风电、深能源光伏等项目主体完工；金地矿业膨润土精细加工、辉宏金属技术改造、紫玉龙山紫砂、天赐紫砂等项目建成投产；尚海湾商贸城正式运营。

　　招商引资成效明显。开展招商活动30余次，设立深圳招商办事处，与河北卢龙建立友好县区。成功举办“2016南票紫砂文化周”。中润能源光伏、全方风电、盾安风电、东华糖业等项目落地。引进内资4.4亿元，出口创汇3500万美元。

　　园区功能更加完善。煤炭工业园区发展定位调整为以循环经济为主导，深圳绿益集团投资4.62亿元的工业废物处理处置中心和晟业石化项目签约落地；君荣化工二期完成建设。非金属新材料产业园区与央企PPP合作有序推进；与沈阳化工学院签署建设南票非金属材料研究院意向协议，为非金属产业发展提供技术支撑。

　　二、农村经济活力增强

　　种养结构更加优化。投资1.38亿元的北方设施蔬菜种植基地项目启动实施。新建、改建设施农业小区2000亩，新建标准化畜牧小区13个，新栽、更新大枣和葡萄各2000亩，栽植核桃、榛子等干果经济林2000亩，调减玉米种植面积4万亩。新增省级标准化果树示范园1个，完成人工造林2万亩，封山育林3万亩，精品造林1000亩，森林抚育7800亩。

　　基础设施更加完善。全民动员、沉着应对“7·20”、“7·25”历史罕见强降水，反应迅速、措施得力，做到大灾无死亡，灾后无疫情、无返贫；投入456万元，翻建水毁房屋90户，维修621户，提前完成水毁家园重建，夺取抗洪救灾全面胜利。实施水土保持2万亩，治理河道8.8公里。实施农村饮水安全工程3处，解决3000人、210头大牲畜饮水安全问题。投入4442万元，实施节水增粮、移民工程、节水灌溉等项目36个。

　　体制改革更加深入。完成土地确权登记46.9万亩，流转土地5万亩。新增农民专业合作社90个、家庭农场12家，文君甘薯实现超市专柜销售。国有林场改革工作顺利完成。省级可持续发展实验区项目获得批复，填补我市空白。改变传统补贴方式，发放农业支持保护补贴6626万元、农机补贴202万元。

　　三、脱贫攻坚全力推进

　　扶贫机制不断完善。建立贫困人口动态进出机制，完成贫困人口信息化系统建设。建立“六位一体”扶贫工作责任机制，落实“八个到村到户”措施。组建帮扶队伍143支、429人，实现贫困人口帮扶全覆盖。量身定制贫困村、贫困户脱贫方案。

　　扶贫模式不断创新。投入省级到户资金828.5万元，实施产业扶贫项目31个。打造“合作社+村组织+贫困户”入股分红扶贫模式，暖池塘镇白枣树沟村葡萄种植、沙锅屯乡大红砬村肉牛养殖带动349户、974人脱贫；打造集体养殖扶贫模式，缸窑岭镇孟葡等5个村肉羊养殖带动169户、507人脱贫；打造“培训+就业+创业”订单式扶贫模式，缸窑岭镇手工编织带动173户、520人脱贫；打造“致富带头人+合作社+贫困户”扶贫模式，大兴乡土台子村地瓜粉厂、虹螺岘镇小寺村养殖基地带动79户、167人脱贫。

　　扶贫成果不断显现。因地制宜实施“五个一批”工程，实现6000人稳定脱贫，3个贫困村“摘帽”。投入健康扶贫资金201.4万元，帮扶11189人；开展农村工艺凉垫、服装裁剪等实用技术培训，脱贫520人；新建、维修农村贫困户危房105户，脱贫260人；实施金融扶贫项目2个，脱贫1105人；发挥农村低保“兜底”作用，发放社会保障资金2507.4万元，惠及贫困低保人员12741人。驻村帮扶脱贫作用有效发挥，投入785.8万元，贫困村公共服务和基础设施大幅改善。

　　四、生态建设长足发展

　　城乡设施日益完善。投入5383.57万元，完成寺缸线大中修13.4公里，寺狮线新建、改建4.9公里，修建村路123.7公里、桥梁10座。投入150万元，更新城区彩砖1.7万平方米。投入140万元，建成标准化社区场所14个。投入1645.5万元，建成达标村级组织活动场所51个、文化广场57个，新增路灯150盏。

　　宜居乡村不断推进。高桥镇列入省级新型城镇化试点镇，高桥整体城镇化项目争取专项建设基金1.24亿元。打造市级宜居示范村4个、达标村30个。投入872万元，采购环卫保洁车辆59台。开展城乡一体化保洁试点，修建垃圾池247个，清理积存垃圾1.7万立方米。实施农村危房改造225户。

　　生态环境逐步好转。矿山地质环境治理工程进入验收阶段。生态区创建通过省级技术评估。畜禽禁养区划定工作完成。大气污染综合治理取得新成效，取缔建成区10吨以下燃煤锅炉工作全面展开。空气二级质量天数达到350天。

　　五、民生保障再上台阶

　　民生承诺如期兑现。克服资金不足困难，南票·打渔山新区主体工程竣工，新安置棚户区居民2831户。下庙子欢馨小区建设工程完工。完成采煤沉陷区划界、城乡集中供水和城镇燃气工程场地平整和招投标、秦沈客运专线高桥北站征地拆迁工作。完成农村妇女免费“两癌”筛查3000人、孕前优生检查597对。完成100户贫困残疾人家庭无障碍改造。完成10家农村幸福院建设和虹螺岘镇中心敬老院改造。发放政府贴息妇女创业就业贷款1909万元。

　　文教事业蓬勃发展。缸窑岭镇房身地、山嘴两所薄弱学校完成改造，兴达小学、虹螺岘镇中心小学完成前期工作，九龙中小学等5所学校维修改造工程完工。滨海实验小学被评为市级课改示范校。新建49家标准化村卫生室。基层群众文化活动广泛开展，举办读书节、文艺演出、送电影下乡等活动2000多场次。植股山段长城敌台修缮工程申报立项，完成双塔沟砖塔修缮工程。完成旅游发展规划编制，明性寺景区被评定为国家AAA级景区。

　　保障水平全面提高。完成城乡低保、五保供养提标，发放城乡低保金6293万元，五保供养金802万元，各类救济金778万元。新增城镇实名制就业1600人，城镇登记失业率控制在4.9%以内，零就业家庭保持动态为零。农村劳动力转移就业3.5万人。机关事业单位养老保险制度改革全面启动。推进社保扩面，养老金按时足额发放。城镇居民医疗保险覆盖面达到98%，新农合常住人口参合率达到99%。就业和社会保障服务中心建设完成，3家就业和社会保障服务站主体竣工。

　　六、平安创建有序开展

　　社会矛盾有效化解。严格执行县级领导信访接待日和领导包案制度，办结上级交办信访积案20件。扎实开展大接访大下访活动，息访42批、447人次，息访率93. 3%。区、乡、村三级人民调解组织实现全覆盖，17家司法所完成标准化创建工作。

　　社会治理平稳有序。连续十年荣获省“平安区”殊荣。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，刑事案件发案率下降9.6%。持续开展“七五”普法工作。应急反应能力不断提高。135个村委会完成换届。食品药品监管机制不断完善，开展食品放心区建设。创建全国文明城市工作有序推进，第三届“感动南票”人物（集体）先进事迹得到广泛宣传。

　　安全形势持续稳定。严厉打击违法非法生产行为，开展“冬季攻势”、“百日行动”等专项整治，整改隐患1248条。生产安全事故起数、死亡人数均控制在市定指标范围内。认真贯彻国务院安全生产巡查组反馈意见，各项整改工作正在全面落实。投入121万元，启动安全生产综合监管信息平台建设。关闭地方煤矿3家，去产能12万吨。

　　七、依法行政效能显现

　　制度改革有序推进。深化行政审批制度改革，取消和下放审批事项48项，实行“五证合一”登记制度，工商登记前置审批精简85%，新增市场主体1326个。规范政府投资项目招投标程序，健全政府议事规则，坚持重大事项、重大决策合法性审查。政务公开形式和内容不断丰富，主动公开各类政府信息1.2万条。

　　监督机制全面落实。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议44件，政协提案114件。民心网和12345服务热线作用突出，办理群众网上诉求537件。严查重点领域、关键环节以及损害群众利益的腐败案件，行政处分干部5人。

　　行政效能明显提升。扎实推进党的建设，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，政府系统党建工作不断强化。建立健全领导班子和领导干部工作实绩考核工作机制，强化考核结果运用。深入开展“双随机、一公开”“双评”等活动，软环境进一步优化。民兵预备役工作有效开展。行政机关公车改革工作全面完成。“三公”经费缩减38.8%。

　　同时，物价、粮食、档案、老龄、外事、侨务、地方志、人民防空、供销联社、红十字会、民族宗教等工作都取得了明显进步；工会、团委、妇联、工商联、各民主党派在经济社会发展中发挥了积极作用。

　　各位代表，过去的一年，我们积极探索转型新路，努力夯实发展基础，切实增强综合实力，民生保障持续改善，社会事业不断进步，人民生活日益提高。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众开拓奋进的结果，是区人大代表和政协委员监督支持的结果，是社会各界通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大人民群众、机关干部，向驻区企事业单位和武警官兵，向所有关心、支持、参与南票改革、发展、稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我们仍面临着一些困难和问题，主要表现在：一是经济实力不强，脱贫攻坚、基础设施、生态环境投入存在差距。二是经济转型步伐缓慢，创新发展的意识有待加强。三是“放管服”改革不到位，投资营商环境亟待改善。四是部分干部干事创业的热情不高，缺乏抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2017年工作安排

　　各位代表，2017年是本届政府履职的最后一年，也是我区实现经济转型、加速崛起的关键之年。我们要紧紧抓住机遇，积极应对各种困难和挑战，全面实现经济和社会发展奋斗目标。

　　2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“四个着力”的总体要求，牢固树立“五大发展理念”，切实增强“四个意识”，全面落实区第八次党代会精神，大力实施“四大功能区”发展战略，以加快构建“双核四向五业”发展格局为总目标，优化经济结构，推进精准扶贫，全面深化改革，统筹城乡发展，改善重点民生，维护社会稳定，为全面建成小康社会而努力奋斗。

　　2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%；一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们要抓好七方面重点工作：

　　一、推进工业转型升级，促进经济稳步增长

　　持续助推项目建设。把项目作为经济发展的生命线，强化项目带动，持续开展“项目建设年”活动。安排亿元以上重点项目9个，其中新建项目5个，续建项目4个。对接国务院62号文件，精准抢抓各类利好政策，密切跟踪国家投资导向，及时包装采煤沉陷区综合治理、独立工矿区整体搬迁项目，最大限度争取国家政策支持。谋划农村电网改造、煤矿安全改造等中央预算投资项目。明确项目责任主体，实行领导包扶、部门承办、协调调度、定期通报、督查考评等制度，加强项目前期保障，优化投资环境，筑牢发展基础，释放发展动能，促进项目建设水平再上新台阶。

　　凝心聚力招商引资。抓住国家振兴东北老工业基地、京津冀产业转移等政策机遇，重点围绕“四大功能区”产业定位，精准招商、有效招商，煤炭工业园区项目承接、膨润土和紫砂资源利用、旅游资源开发、光伏产业开发要取得重点突破。成功举办“2017南票紫砂文化周”。力争引进内资5亿元，出口创汇2400万美元。

　　深入实施创新引领。继续推进供给侧结构性改革，制定分类实施方案，完成去产能任务。大力支持“互联网+实体经济”和“互联网+基地营销”等新型业态成长，发展电子商务产业。切实关心现有企业，挖掘潜力，激活闪光点，鼓励扶持现有企业发展壮大。以新型城镇化建设为依托，加快服务业发展。以产业转型为引领，制定县域经济发展三年滚动计划，加速提升县域经济整体实力。

　　二、推进农业结构调整，促进农民持续增收

　　大力优化产业结构。新栽、更新大枣2000亩，栽植果树5000亩。栽植核桃、榛子等经济林2000亩，建设标准化畜牧小区8个，高效精品科技示范园10个，以点带面辐射全区。打造农产品品牌，推进农业产业化、现代化功能区建设。培育壮大龙头企业，推进北方设施蔬菜种植基地项目建设。提高“暖池葡萄”、“金星无公害蔬菜”、“虹豆香干豆腐”等品牌市场竞争力。主动融入京津冀优质农产品供应基地，提高特有农产品市场占有率。

　　持续改善生产环境。完成人工造林2万亩，封山育林5000亩，退化林修复1万亩，森林抚育5000亩。完成小流域治理1万亩，河道治理3公里。进一步健全基层水利服务体系，每村选配1名水管员。实施农村饮水安全升级改造、节水滴灌工程。

　　不断深化体制改革。实施可持续发展实验区项目。开展新品种技术推广，引进新品种10个，推广新技术3项。探索土地流转市场体系建设，建立农村土地流转指导价格发布机制，加快放活土地经营权，鼓励农户依法自愿有偿流转，扩大农村土地流转规模。

　　三、推进脱贫攻坚进程，促进任务有序完成

　　继续完善扶贫机制。完善建档立卡贫困人口动态管理机制，准确掌握贫困人口分布、致贫原因、脱贫意愿。完善脱贫攻坚考核激励、扶贫资源资金整合和社会资源整合帮扶机制，引导社会各界投身脱贫攻坚事业。集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能，采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等措施，有效改变贫困现状。

　　继续强化产业扶贫。打造四种扶贫新模式，实施典型示范推广，实现2个村、8000人稳定脱贫。以棚菜种植为依托，开展电商扶贫；利用葡萄种植产业优势，打造“合作社+贫困户+市场”模式；立足生态资源，开展旅游扶贫；完善小额贷款扶贫机制，开展金融扶贫。设立特困人群低保审批绿色通道，确保群众基本生活得到有效保障。

　　四、推进生态宜居建设，促进城乡协调发展

　　加快城乡建设进程。推进高桥镇新型城镇化建设。加快户籍制度改革步伐，有序推进农业转移人口市民化。打赢国有工矿棚户区改造安置攻坚战，完成南票·打渔山新区配套设施建设，组织第四批棚户区居民搬迁入住。有序推进采煤沉陷区居民动迁安置，力争安置沉陷区居民3000户。推进城乡集中供水和城镇燃气工程。实施农村危房改造250户。整合社会资源，稳妥接收原南票矿务局“三供一业”公共服务职能。开通黄甲至南票·打渔山新区公交线路。以创建文明城市为抓手，加强城市建设和管理，提升城区绿化、美化、亮化、净化水平。

　　加快宜居乡村创建。巩固宜居乡村建设成果，启动20个行政村保洁试点，建立城乡一体化保洁长效机制。着力打造虹螺岘、金星等产业鲜明、文化独特、风格各异、环境优美的特色小镇。继续实施村级“一事一议”财政奖补政策，完善村级路网。

　　加快生态环境改善。完成生态区创建工作。开展工矿废弃地治理。实施土壤污染防治，提标改造污水处理厂。严格执行畜禽禁养区规定，深入研究秸秆和农业垃圾有效利用及处理。淘汰建成区10吨以下燃煤锅炉，确保空气二级质量天数达到350天以上。

　　五、推进各项事业进步，促进民生持续改善

　　推动各项事业发展。加大教育投入力度，加快推进兴达小学、虹螺岘镇中心小学和暖池塘镇中心小学3所薄弱学校改造工作。推进义务教育均衡发展，顺利通过省级评估验收。推进“平安校园”创建工作，规范校车管理。广泛开展全民健身活动，举办南票区第七届运动会。推进医药卫生体制改革，完成区级医疗资源整合。完善乡村卫生医疗服务，规范新农合管理。继续开展农村妇女免费“两癌”筛查和孕前优生检查。深化商事制度改革，推进注册登记便利化，完成个体工商户“两证整合”。构建区、乡、村三级食品安全信息直报系统，实现食品生产、经营单位全过程监管。开展文化惠民活动，做好市级以上非物质文化遗产申报工作，完成下五家子惨案遗址陵园防洪工程。整合旅游资源，开发旅游项目，打造精品路线，构建区域化旅游目的地，支持虹螺岘镇、缸窑岭镇举办第五届采桑文化节和第二届民俗文化节。强力推进生态宜居文化旅游功能区建设。

　　促进民生保障改善。继续推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险提标扩面工作，完成市定工作目标。新增城镇实名制就业800人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，零就业家庭保持动态为零。农村劳动力转移就业3万人，重点推进紫砂职业教育和技术人员专业培训，扶持创业带头人60人。推进医养结合项目建设。认真做好人民武装工作，稳妥安置部分退伍士官。

　　六、推进社会依法治理，促进社会和谐稳定

　　有效化解社会矛盾。强化信访责任意识，明确责任主体，注重“事要解决”，从根本上化解各类信访积案。开展社会矛盾纠纷排查，把社会矛盾解决在萌芽状态。完善信访维稳措施，以京访整治为重点，严格执行县级领导信访接待日和领导包案制度。持续做好领导干部大接访和大下访活动，切实提高信访化解率。

　　不断加强社会治理。加大“平安城市”建设力度，筑牢防控体系围墙。新建联网监控点位500个，整合自建网视频探头2130个。推进普法工作，健全法治宣传教育制度，加强人民调解组织建设，扩大法律援助覆盖面。重视民族宗教工作，维护民族团结、宗教和谐。全力支持、主动服务司法体制改革。

　　切实抓好安全生产。落实安全监管责任制，规范安全检查“四个清单”，真正做到隐患发现、整改、销号工作闭环管理。建立完善特种设备网格化监管体系，保持“打非治违”高压态势，做到全覆盖、无死角。整治重点场所安全隐患，严厉打击交通违法行为，消除消防安全隐患。关闭地方煤矿3家，去产能12万吨，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全应急预案体系，组织应急预案修编，加强应急管理，强化网络安全，重视防灾减灾，提高政府处置突发事件能力。

　　七、推进政府自身建设，促进行政效能提升

　　建设依法诚信政府。牢固树立法制观念，依法履行职责。进一步规范政府行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，支持政协参政议政，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。认真办理人大代表建议、政协提案，努力提高办理质量。强化规则意识和契约精神，坚决履约守诺，以诚信办事，诚信服务，取信于民。以良好的政务诚信引领社会诚信体系建设，努力提高政府公信力，优化经济发展软环境。

　　建设高效优质政府。强化政府工作绩效管理，实行重点工作通报公示、绩效考核、行政问责、限时办结和责任追究制。坚持治庸、治懒、治散，坚决查处为官不为、懒政怠政行为，切实提高行政效能。确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。加强政务服务建设，营造高效透明的政务环境和公平公正的市场环境。推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化流程，明确时限，提高效率。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。

　　建设科学务实政府。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。发挥社会监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，畅通社情民意反映渠道，妥善回应社会关切。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，做到善谋善为、善做善成。坚持一切工作从实际出发，出实招、办实事、求实效，一张蓝图绘到底。

　　建设公开阳光政府。严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚持廉洁用权，从严治权，树立风清气正的政府形象。

　　各位代表，实现南票的跨越提升、赶超发展，重任在肩，时不我待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，解放思想、迎难而上、抢抓机遇、奋力拼搏，为加快建设富庶、和谐、生态、宜居新南票，决战决胜全面小康而努力奋斗！

　　附件：

　　《政府工作报告》有关内容注释

　　PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　“六位一体”：政府+龙头企业+合作社+农村农户+金融机构+科技服务的扶贫新模式。

　　“八个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶贫到村到户、搬迁扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、旅游扶贫到村到户、就业扶贫帮扶到村到户、金融扶贫到村到户、保障扶贫到村到户。

　　“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　“两癌”：乳腺癌和宫颈癌。

　　“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合一。

　　“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。

　　“双评”：评选最佳（最差）科室（股长、股员）活动。

　　“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

　　“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　“四个着力”（1）：把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益；把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵；把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

　　“四个着力”（2）：着力破解制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾，推动体制机制不断创新；着力加快东北老工业基地调整改造，推动经济转型取得更大进展；着力增强科技创新能力，推动区域发展质量和效益进一步提升；着力保障和改善民生，推动文化和社会事业全面进步。

　　“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。

　　“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　“四大功能区”：高桥、大兴、虹螺岘为核心的产城融合发展功能区；九龙、沙锅屯为核心的循环经济发展功能区；金星、台集屯、黄土坎为核心的农业产业化现代化功能区；缸窑岭、暖池塘、张相公屯为核心的生态宜居文化旅游功能区。

　　“双核四向五业”：高桥滨海经济发展核心引领和黄甲行政服务核心保障两大发展核心区域；商贸经济、循环经济、农业产业化现代化经济、生态宜居文化旅游经济四大经济发展方向；临港物流、非金属新材料、循环经济、城市果蔬供给、生态养老文化旅游五大新型产业形态。

　　国务院62号文件：《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。

　　“三供一业”：供水、供电、供气、物业管理。

　　“两证整合”：个体工商户营业执照和税务登记证整合。

　　医养结合：集医疗、养生、养老为一体并整合产品和服务，覆盖生命全周期的完整系统。

　　“四个清单”：监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单。