南票区2020年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　2020年1月7日在葫芦岛市南票区

　　第九届人民代表大会第四次会议上

　　区 长 徐显帅

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

　　“十三五”及2020年工作回顾

　　“十三五”时期，是我区发展历程中极不平凡的五年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了各项任务目标。

　　——综合实力稳步提升。地区生产总值比2015年增长26%（以下均与2015年比），年均递增4.1%，三次产业比调整为25 : 37 : 38；固定资产投资增长113%，年均递增14.4%；规上工业增加值增长35.2%，年均递增3.3%；一般公共预算收入增长6.3%，年均递增0.3%；城镇居民人均可支配收入增长38.9%，年均递增6.8%。

　　——改革攻坚全面深化。行政和事业单位改革如期完成。城乡居民医疗、基本养老保险、供销合作社等改革稳步实施。区乡财税、国税地税征管等体制改革顺利完成。减税降费政策全面落实，减免额度达1.8亿元。土地确权、林权制度改革基本完成。“放管服”改革持续推进，工商登记实现“多证合一”，“大众创业、万众创新”有效激发市场活力，新增市场主体7600余户。

　　——产业转型加速推进。循环、非金属、新能源、精品铸造等新兴产业快速成长，大唐风电等14个超亿元项目建成投产，规上工业企业突破40户。循环产业园区承载力大幅提升，金星工业园区享受省级“飞地”园区政策。“两区两带”农业规划有序实施，新增高标准农田5.6万亩，新型农业经营主体近900户，“一乡一业、一村一品”农业产业化格局初见雏形。时利和药业等13户企业晋升限上企业。全域旅游稳步推进。

　　——城乡面貌有效改观。老旧小区改造、“三供一业”工程、美丽乡村建设等重点民生项目稳步推进。1.7万户棚改居民、5100余户危改居民圆了安居梦。城乡供水、供暖、供气等工程相继竣工。新建维修公路780余公里。中央环保督察及“回头看”23项反馈问题、53件信访举报案件全部销号。关闭煤矿、生产矿山等环境恢复治理1970亩，造林绿化20余万亩。强化源头治理，整治非正规垃圾点20个。“河长制”全面落实，水环境质量稳步提升。

　　——民生事业持续改善。圆满完成24059名贫困人口脱贫、7个省定贫困村摘帽任务。城镇新增就业4700余人，转移农村劳动力近10万人。社会保障体系不断完善，保障范围日益扩大，保障标准逐年提高。文教卫生等领域取得新进步，义务教育均衡发展通过国家验收，10家乡镇卫生院、134个标准化村卫生室全部建成。“平安南票”建设扎实推进，安全生产、信访维稳、民族宗教等领域形势持续向好。

　　——政府建设不断加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。“一岗双责”主体责任、意识形态工作责任得到落实，全面从严治党向纵深推进。法治政府建设成效显著，“七五”普法圆满完成。落实人大代表建议和政协提案463件。积极化解政府债务，有效控制各种风险隐患。政府执行力和公信力进一步提升。

　　2020年是“十三五”收官之年，面对疫情防控的严峻形势，南煤公司关停的严重冲击，主导产业产品价格直线下滑的直接影响，我们咬紧牙关、砥砺前行，紧盯薄弱环节，采取超常举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”各项工作，守住了经济社会发展的基本盘。

　　预计全年完成地区生产总值47.9亿元，与2019年持平（以下均与2019年比）；固定资产投资13亿元，增长17.4%；剔除疫情、南煤关停、减税降费等因素，一般公共预算收入实际完成2.56亿元，下降3.2%（可比口径）；社会消费品零售总额7.4亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入22970元，增长2%。

　　围绕年初任务目标，我们重点做了以下工作：

　　一、疫情防控持续发力

　　众志成城打赢防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，迅速建立联防联控体系，压紧压实三级包保责任。克服新老城区距离远、开放小区多等不利因素，依托38个临时党组织，设立检查站231个，实现社区、村屯全封闭。设置集中隔离点，规范消杀与管理。3例确诊病例迅速转移救治，有效切断疫情传播途径。全力做好一线防护物资保障，发放补贴270余万元。社会各界捐赠物资及时发放到位。

　　慎终如始抓好常态化防控。坚持“人物同防”，完善常态化防控机制，全区疫情始终平稳可控。及时调整指挥体系，落实落细重点人群、重点场所防控措施，全力做好人群监测、环境监测，做到精准管控。采取社区楼栋长包楼、村屯“十户联保”模式，细化网格管理，明确责任到人。加强医疗机构“哨点”作用，做到早发现、早隔离、早治疗。核酸检测实验室如期建成。细化疫情防控预案，坚决防止疫情反弹。

　　二、经济运行趋稳向好

　　工业经济克难求进。兴华暖气片厂实现“规升巨”，祥泰膨润土等12户企业完成“小升规”。支持虹京实业申报省级创新中心，新增科技型中小企业1户。引进“飞地”项目14个，计划总投资近29亿元。

　　现代农业提质增效。播种粮食35.9万亩，栽植、改造果树5700余亩。新增设施农业226亩。“文君甘薯”等5个产品荣获省“我最喜爱的绿色食品”称号。农产品冷链物流体系建设扎实推进，建设保鲜库57座，总库容达到1.1万吨。新增农民合作社18个、市级示范家庭农场5个。强农惠农政策全面落实，发放各类补贴3300余万元，大田获赔634万元。

　　第三产业有序发展。农村物流网络体系持续完善，益农信息社等电子商务不断壮大。新增限上企业2户。“金秋丰收·发现南票”文化旅游月、第五届紫砂节成功举办，南票对外知名度进一步提升。

　　项目建设储能蓄力。实施亿元以上项目8个，丰达新碳扩建等项目竣工投产，绿益环保等重点项目进展顺利。争取新能源建设指标75万千瓦，辽能等新能源项目开工建设。争取抗疫特别国债、地方政府专项债券等国省资金7.1亿元，“三供一业”等7个项目快速推进。招商引资持续开展，新签约项目5个，协议总投资46亿元。亚鳄、上峰、市投资集团合作开发水泥熟料项目有序推进。

　　工业园区提质扩容。循环园区污水处理、蒸汽等要素日趋完善。扩区工作全力推进，规划建设沙锅屯等六大片区，总面积近16平方公里。金星工业园区规划和基础设施建设扎实推进。

　　三、三大攻坚战成效显著

　　脱贫攻坚圆满收官。如期实现剩余78名建档立卡贫困人口脱贫。投资7271万元，完成大北农生猪养殖等产业扶贫项目18个。投资504万元，扶持“三小”项目4147个。投资1050万元，促进村集体经济进一步壮大。纳入低保兜底10795人，开发就业扶贫岗位2339个，资助182名贫困学生完成学业。

　　生态环境不断优化。秸秆禁烧、扬尘治理成效明显。持续加强污水处理监管、饮用水水源地保护、女儿河沿岸治理、入海排污口整治，水环境保护工作成效显著。森林抚育3000亩，人工造林2.6万亩。环境空气优良天数比例达到74.7%。

　　各类风险有效防范。坚决打赢“扫黑除恶专项斗争收官战，打掉涉黑涉恶犯罪团伙8个。扎实开展“安全生产集中整治”等专项行动，43户企业建成“双重预防”体系。坚决守住风险底线，妥善处置金融领域突发事件。信访形势平稳可控，“减存控增”案件全部化解。妥善应对南煤公司关停，3900余名职工平稳过渡。积极化解蛤蟆山煤矿关闭遗留问题，资产清算稳步推进。国防动员体系不断完善，应急处突能力有效提升。

　　四、城乡建设统筹推进

　　城区面貌明显改善。打渔山新区、虹螺新城市政配套设施不断完善。老旧小区改造、“三供一业”等工程持续推进，硬化、绿化2.2万平方米。投资1800余万元，实施新沙河城区段生态治理工程，黄甲城区人居环境有效改善。

　　乡村建设持续深化。美丽乡村建设深入推进，虹螺岘镇小寺村荣获“第六届全国文明村镇”称号。完成农村危房改造879户，建档立卡贫困户等“四类”群体实现住房安全。建设农村生活垃圾转运站9座，3个农村生活污水集中处理项目主体完工。投资7500余万元，新建维修农村公路190公里、改建桥梁5座。

　　五、社会事业稳步发展

　　社会保障体系日益完善。劳动力转移就业4400余人，城镇新增就业427人，城镇登记失业率为4.59%。完成职业技能培训3115人。发放优抚补助1200余万元，惠及2000余人。发放残疾人“两项”补贴448万元，惠及4300余人。贫困残疾人家庭无障碍改造238户。

　　公共服务水平全面提升。投资3800余万元，实施生活饮用水替代工程，黄甲城区居民喝上了放心水。倾力破解历史难题，区人民医院即将投入使用。采取超常举措推进热源厂建设，黄甲城区如期供暖。燃气工程竣工投用。高桥西公铁立交桥梗阻路段顺利打通，高桥北站连接线如期建成。增设交通信号灯等设施，保障群众出行安全。第七次全国人口普查有序开展。

　　教育文化事业持续进步。打渔山第三幼儿园主体完工，新增学位360个。投资2800余万元，实施中小学“厕所革命”，40座无害化厕所即将建成。积极筹措资金，解决教师工资历史拖欠问题。明长城植股山段维修工程列入国家长城公园建设项目，市级文物王家老宅修缮完成。

　　六、自身建设不断加强

　　党建责任全面落实。认真落实“一岗双责”主体责任，全面从严治党取得实效。政府党组核心作用充分发挥，全年研究“三重一大”事项44个。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，为创新转型发展凝心聚力。扎实开展省委巡视“回头看”整改工作。贯彻执行中央八项规定精神，持续加大审计监督力度，拒腐防变能力不断加强。

　　营商环境持续优化。全力推行“一网信办”、“零证明”城市、“好差评”制度等专项整治改革创新工作。一体化在线政务服务平台与国省平台实现对接，“6+1”政务服务事项网上可办率达100%，300个高频事项实现“最多跑一次”。“放管服”改革取得新成效，取消下放调整行政职权事项32项。67户重点项目和企业全部配齐“项目管家”，解决复工复产问题76个。

　　行政效能稳步提升。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议和提案129件。公共法律服务体系建设全面完成，“村民评理说事点”实现村级全覆盖。人民调解工作扎实推进，化解基层矛盾近800件。政务公开力度持续加大，依法行政和决策水平进一步提高。电子政务外网实现区乡村全覆盖。切实减轻基层负担，大型会议和发文数量双下降。依托8890平台，解决民生诉求，群众认可度和满意度进一步提升。

　　与此同时，工会、团委、妇联、科协、工商联、关工委、老科协、各民主党派在经济社会发展中发挥了积极作用。

　　各位代表，五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易，特别是2020年面对经济形势下行和疫情影响的双重压力，各项工作得到有序推进。我们之所以能够克服困难，取得一定成绩，得益于区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，更得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与南票改革、发展、稳定的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济发展要素保障不足，园区基础设施亟需完善，财力保障能力十分有限。二是人才总量不足，专业人才奇缺，管理人才流失严重。三是个别干部主动作为不够，干事创业的信心和激情不足。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　“十四五”及2021年工作安排

　　“十四五”时期是南票开启基本实现社会主义现代化新征程的起步期，也是创新转型发展的攻坚期，更是锐意进取、向海图强的关键期。综合分析，我们面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：从全国来看，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家为应对国内外复杂形势，会持续出台金融、产业等一系列提振经济的重大举措。同时，国家正在制定辽宁沿海经济带新旧动能转换综合实验区建设总体方案，政策红利将持续释放。从全省来看，省委正在构建“一圈一带两区”区域发展格局，葫芦岛市处于辽西融入京津冀协同发展战略先导区，将成为我省开放合作的西门户和新增长极。同时，省政府确定将南票建设为全省资源枯竭型城市产业转型重点地区，我区兼具多重机遇，区位、产业、资源等优势将逐步显现。从全市来看，加快发展、换道超车的政策措施不断出台，市委专门成立南票转型工作组，全力推动南票创新转型发展。从全区来看，稳增长、调结构、促转型等重点任务已取得阶段性成效。循环、新能源等产业正蓄势待发。园区要素配置日趋完善，已成为经济发展的重要支撑。南煤公司闲置工业用地和丰富的非煤矿产资源，为南票后续发展提供了空间和要素支撑。

　　各位代表，行源于心，力源于志。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，就一定能够谱写南票高质量发展的新篇章!

　　今后五年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记“9·28”重要讲话精神，深入落实新发展理念，贯彻落实省委“六个阶段”“七个新突破”重点任务，坚定实施“转身向海，双轮驱动”发展战略，构建“一区多园”发展格局，实现工业转型升级，推动乡村全面振兴，促进产城融合发展，提高生态文明水平，着力打造辽宁资源枯竭型城市产业转型示范区，努力让发展成果进一步惠及百姓，为开启全面建设社会主义现代化强区新征程开好局、起好步。

　　为实现“十四五”规划目标，我们要重点做好四方面工作：

　　——推进创新转型发展。落实国家和省市关于资源枯竭型地区转型发展决策部署，坚定不移实施项目带动、创新驱动、城乡联动、改革推动，奋力开创高质量发展新局面。主动融入葫芦岛市“三城同盛”发展格局，提升近海地区基础设施和公共服务设施水平，完成行政中心搬迁，建设链接葫锦两港节点城市。

　　——保持经济稳定增长。在发展质量和效益不断提高的基础上，地区生产总值年均增长5%以上，三次产业结构进一步优化。实施一批重大项目，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长3%以上。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。突出做好“老字号、原字号、新字号”三篇文章，重构工业产业体系，规模以上工业增加值年均增长8%以上。发展现代物流、电子商务等生产性服务业，提振文化旅游、医疗养老等生活性服务业，社会消费品零售总额年均增长7%以上。

　　——提升人民生活品质。力争实现城镇居民收入增长速度高于经济增长速度。围绕教育、文化、卫生、扶贫、社会保障、基础设施等领域继续实施民生工程，不断提高公共服务质量和民生保障水平。践行“绿水青山就是金山银山理念，深化大气、水、土壤污染防治，创建文明城市，打造美丽乡村，有效改善生态环境和人居环境，让群众更加安居乐业。

　　——提高治理能力水平。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，树牢“增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化体制机制改革，转变政府职能，提升“七种能力”，改进工作作风，努力建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府，更好地推动经济社会发展。

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，创新转型发展至关重要。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右（以下均为同比），固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右。

　　围绕上述目标，我们要立足巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“六稳”“六保”任务，重点抓好六方面工作。

　　一、奋力推动转型振兴

　　主动向海发展。保持战略定力，久久为功，办好自己的事。围绕创新转型发展主线，持续完善国土空间、新城区建设和产业发展规划。认真落实省政府决策部署，有序分步实施行政中心搬迁。用好棚改资金，做好打渔山工程收尾。完善路网结构，协调推进建设打渔山新区与京抚线连接线、高桥—锦州港快速道路等工程。

　　全面扩大开放。努力建设接轨京津冀协同发展战略桥头堡，依托循环产业园区、金星工业园区，重点引进循环经济、精密铸造等产业项目。面向长三角、珠三角等重点区域开展招商，力争新签约亿元以上项目5个。

　　深化各类改革。更大力度、更深层次推进园区体制机制改革，以改革增活力、促发展。推进财政体制改革，优化区乡事权和财权划分，健全财政收支预算管理，硬化预算约束，打造“阳光财政”。统筹推进城乡居民医疗、基本养老保险等各类改革。

　　二、全力激发内生动力

　　优先发展农业农村。推进农村“三权分置”和“三变”改革，持续壮大村集体经济，新增新型农业经营主体200户。用工业思维发展现代农业，实施特色农产品深加工项目，带动农产品冷链运输、仓储物流发展。新增设施农业1000亩、果树种植5000亩，建成高效精品科技示范园2个。实施保护性耕作7万亩，防止耕地“非粮化”倾向。扩大“两品一标”认证规模，加大知名农产品品牌建设和推广力度。持续落实各项惠农强农政策。开展农民技术培训，提升增收能力。

　　推动工业转型升级。改造升级“老字号”，引导虹京实业、金星暖气片、高桥陈醋等企业完善产业链关键环节和上下游配套。积极盘活南煤公司闲置资源；深度开发“原字号”，立足石灰石、膨润土、紫砂等优势资源和产业基础，支持亚鳄水泥、金地矿业等企业，由资源优势向产业优势转化；培育壮大“新字号”，抓好辽能、中核等14个新能源项目建设，迈出能源产业转型升级新步伐。加大中小微企业、民营企业扶持力度，力争实现“小升规”7户、“个转企”40户。

　　深挖服务业潜力。积极推动高桥旧城区改造，谋划建设金星蔬菜批发市场。健全城乡商贸流通体系，复制推广甘薯、桑葚等电子商务平台经验，引导更多产品向电商互动融合发展转型。推进全域旅游开发，广泛宣传红色记忆、休闲农业等精品线路，精心策划紫砂周、采摘节等活动，不断扩大南票知名度。

　　强化重大项目建设。围绕国家新一轮支持东北振兴政策重点，提升重点储备项目成熟度，争取更多上级资金支持。吸引社会资本参与经济建设，筹划实施城区净水厂等PPP项目。强力推进绿益环保等14个重大项目建设，推动虹京固废处置等项目尽早落地。

　　全面激发园区活力。以内陆区域为依托，以沿海区域为牵动，加快打造资源共享、功能互补、统筹发展的“一区多园”新格局。促进循环产业园区提档升级，争取扩容1平方公里以上，同步实施“三通一平”。金星工业园区完成基础设施建设。

　　三、强力改善软硬环境

　　优化营商环境。以便民利企为宗旨，以职能转变为核心，强势推进“一网信办”，持续创建“零证明”城市，营造稳定、公正、高效的营商环境。依托政务服务“一张网”，打造网上政务服务统一出入口，网上实办率达到70%左右。简化优化办事流程，实现群众办事“一号”申请。加强项目精细化管理，量身配备“项目管家”，实现项目招引、落地、建设、投产全链条无缝衔接。

　　改善城乡面貌。以老旧小区改造为抓手，有效提升城区绿化、美化、亮化、净化水平。持续开展市容市貌集中整治行动，努力营造整洁规范、文明有序、宜居宜业的城区环境。完善村庄布点规划和风貌体系建设，规范农村住房审批管理，强化垃圾储运等基础设施建设，切实改善农村人居环境。

　　强化要素保障。完成事业单位人员招聘工作。围绕“引、育、留、用”关键环节，加大人才培养与引进力度，为各项事业提供智力支持。全面落实创新创业激励政策，助力各类市场主体、科技人才创业发展。强化土地有效供给，确保项目落得下、见成效。

　　四、聚力发展社会事业

　　提高生态文明建设水平。持续加强生态环境整治，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”各项措施。严把项目环评审批关，加大自然保护区、饮用水源保护区、生态红线划定区管控力度。扩大矿山环境修复成果，接续治理500亩。完成人工造林6万亩。

　　统筹城乡基础设施建设。力争新建维修农村公路120公里。重点实施新沙河二期等河道治理项目19个。完成农村饮水安全工程19个。持续推进农村“厕所革命”，建设无害化卫生厕所660座。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实党中央“四不摘”和省委“九个不变”精神，继续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底扶贫力度。完善监测、预警、帮扶、保障“四位一体”动态管控机制，坚决防止返贫现象发生。

　　五、倾力增进民生福祉

　　强化财税征收管理。优化支出结构，保障“三保”支出，压减一般性支出。建立税收管理高效、税源监控严密的征收体系，做到应收尽收。严把政府投资项目决策关、造价关、决算关，切实把有限资金用在刀刃上。加强政府系统债务管理，积极防范债务风险。

　　抓好社会保障事业。实施三年职业技能提升行动，城镇登记失业率控制在市定目标以内。强化企业养老保险基金收支管理，确保按时足额发放。做好城乡低保等困难群体救助工作，做到应保尽保、应救尽救。启动实施“八五”普法，完成第七次全国人口普查。做好军转干部、退役士兵接收安置和双拥创建工作。完成社区、行政村换届选举。

　　加快发展文教事业。实施“全民健身计划”和“文化惠民”工程，推进健身活动场所建设，高质量开展文艺演出等各类活动。以立德树人为根本任务，推动义务教育向优质均衡发展。完成中小学厕改工程，强化校园安全管理。加快学前教育发展，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

　　精准推进卫生事业。保持高度警惕，织密防控网络，提高突发公共卫生事件应急处置能力，慎终如始抓好常态化疫情防控。持续推进全民参保计划，扩大医保覆盖面。落实大病保险和医疗救助制度，实现农村贫困医疗保障政策全覆盖。

　　建设平安法治南票。强化重点行业领域、人员密集场所安全整治和管理，坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理体系和能力建设，充实安全生产监管力量，落实安全生产责任。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖”上的安全。推进“平安南票”建设和市域社会治理现代化试点工作，加快三级综治中心规范化建设。做好重点信访群体稳控工作，防范金融领域风险，确保社会大局和谐稳定。

　　六、着力抓好自身建设

　　发挥党建引领作用。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党各项要求，认真整改省委巡视“回头看”反馈意见，正确处理“五对关系”，实现党的建设和经济社会发展两手抓、两促进。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强政府党组的凝聚力和战斗力。

　　提高依法行政能力。主动接受人大依法监督、政协民主监督，重视社会监督。认真执行人大及其常委会决议和决定，办好人大代表建议和政协提案。履行重大决策法定程序，保障政府依法决策。加强诚信政府建设，做到抱诚守真、言信行果。

　　增强狠抓落实本领。着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大南票的强烈意愿和能力，增强斗争精神，激励政府系统干部担当作为，更多地采取改革创新办法，破解发展难题，赢得发展主动。转变政府职能，简化办事程序，提高政府执行力。

　　坚守廉洁从政底线。全面贯彻中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设、意识形态建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。坚持集体决策和行政权力公开运行，确保依法履职、务实清廉，守牢廉洁底线。

　　各位代表！责重如山，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，振奋精神，励精图治，笃定前行，为推动南票高质量发展、新时代振兴而不懈奋斗！

　　《政府工作报告》有关内容注释

　　“双重预防”体系：风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

　　一网信办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网信办。

　　一圈一带两区：“一圈”即沈阳现代化都市圈；“一带”即辽宁沿海经济带；“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

　　六个阶段：从战略定位看，新发展阶段是辽宁履行维护“五大安全”政治责任、形成对国家重大战略坚强支撑的重要阶段；从发展目标看，新发展阶段是建成数字辽宁制造强省、实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化的重要阶段；从实践路径看，新发展阶段是贯彻新发展理念、服务全国构建新发展格局、推进高质量发展的阶段；从核心动力看，新发展阶段是深化改革开放创新、加快新旧动能转换的重要阶段；从发展成色看，新发展阶段是更好统筹物质文明和精神文明、促进人与自然和谐共生的重要阶段；从根本目的看，新发展阶段是持续增进民生福祉、促进人民共同富裕的重要阶段。

　　七个新突破：在优化营商环境上取得新突破，在创新驱动发展上取得新突破，在产业结构、经济结构调整上取得新突破，在区域协调发展上取得新突破，在服务全国构建新发展格局上取得新突破，在更高水平对外开放上取得新突破，在提高人民生活品质上取得新突破。

　　七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

　　“三变”改革：农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革的简称。

　　四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　九个不变：坚持各级扶贫开发领导小组不变，坚持各级扶贫开发领导小组办公室机构不变，坚持五级书记抓扶贫不变，坚持“双组长”责任制不变，坚持党委、政府领导责任和纪委监委监督责任不变，坚持已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变，坚持驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变，坚持各级帮扶力量和帮扶关系不变，坚持各级扶贫投入力度不变。

　　五对关系：处理好共性和个性的关系，处理好党建和业务的关系，处理好目标引领和问题导向的关系，处理好建章立制和落地见效的关系，处理好继承和创新的关系。