南票区2024年政府工作报告
——2024年12月27日在葫芦岛市南票区
第十届人民代表大会第四次会议上
区 长 李 彪
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及多年不遇的洪涝灾害,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定不移上项目、抓投资;促改革、优环境;抗洪灾、惠民生;防风险、保安全,高质量发展在克难攻坚中取得新成效,交出了一份稳中向好、进中提质的发展答卷。预计全年,地区生产总值完成58.21亿元,增长4%;固定资产投资完成12.32亿元,增长10%;规上工业增加值增速下降2%;社会消费品零售总额完成7.93亿元,增长8%;一般公共预算收入完成2.21亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入增长6%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)全力谋发展、促转型,经济运行稳中有进
面对经济下行巨大压力,我们坚持把抓项目、强招商、优产业作为稳增长的着力点,以自身工作主动性扛住重压打好攻坚之战。
项目建设实现新突破。实施500万元以上项目67个,总投资79.35亿元,大唐风电等59个项目顺利开复工。新开工亿元以上项目7个,在建亿元以上项目10个。列入市“百日攻坚”项目清单的17个项目前期手续全部办结。新衡泰铜锌生产线、丰达新碳石墨增碳剂等21个项目竣工达效。辽能风电项目首批7台风机并网发电。盛源废SCR脱硝催化剂、润峰环保危废回收处置利用项目厂房主体完工。循环产业园区高压线路迁移改造如期完成,边坡支护工程有序推进。金星高新技术产业园区66千伏输变电工程开工建设。储备工业领域大规模设备更新项目5个。积极向上争取资金支持,累计到位各类政策资金2.4亿元。
招商引资积蓄新动能。坚持抓招商、抢项目、拼发展,把深度融入市千百亿产业集群建设作为“一号工程”。新签约项目22个,亿元以上项目3个。辽宁一诺(二期)等11个项目顺利落地。投资33.6亿元的全省首个“源网荷储”一体化项目得到省发改委认同,对接洽谈取得实质性进展。投资60亿元的迎新集团高端产业玻璃项目正在开展选址工作。玄武岩深度开发、中石油集团锦西石化油泥资源化利用等一批优质项目加快推进,为高质量发展注入强劲动力。
产业升级迈出新步伐。一体推进改造传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业,“3+1+1”绿色低碳产业体系加快构建。新能源产业并网容量近50万千瓦,年发电量12亿度。资源循环利用产业规模持续扩大,企业数量增至13家。新材料产业基础不断夯实,新质生产力加快形成。全年新增规上工业企业10家,总量突破50家。培育农产品加工企业55家,双峰豆制品入选市级农业产业化重点龙头企业。设施蔬菜绿色农产品供应示范园建设扎实推进,新建和改造提升设施农业2300亩。推动批发零售、住宿餐饮等传统商贸服务业提质升级,三合燃气、辽河加气站等5家商贸企业成功入库纳统。
(二)全力抢急险、救大灾,恢复重建有序推进
面对历史罕见洪涝灾害,我们坚持人民至上、生命至上,精准研判、迅速反应、连续作战,切实保障人民群众生命财产安全。
超前部署应对新挑战。发布各类气象灾害预警信号149条,及时调整应急响应级别和防御应对措施,加固险工险段146个。区乡村三级干部认真落实防汛责任,下沉一线靠前指挥,夜以继日连续奋战,提前转移安置群众1143人,以万全准备应对万一。有效处置新沙河流域历史最大山洪漫灌城区等重大险情。18支抢险队伍第一时间开展抢险救援,成功解救被困群众20余人,全区无因灾伤亡人员。
共克时艰开创新局面。党员干部闻“汛”而动、冲锋在前,公安干警、消防救援队伍向险而行、逆流出征;广大群众全力支持、积极参与,共同构筑了坚不可摧的抗洪防线。兄弟县区、爱心企业、各界人士等纷纷伸出援手,为恢复重建贡献力量,累计捐资捐物价值1130余万元。与此同时,我们组建了40人的队伍支援建昌,用实际行动展现了守望相助、共渡难关的南票担当。
同心协力重建新家园。坚持水退人进、一刻不停。水电气讯及时恢复,紧急抢修污水管网972延长米,修复供热管线3750米。8座水毁桥梁、108条受损道路15天内全部抢通。修复8个村庄水毁饮水设施,保障村民饮水安全。完成980公里田间作业路及2.4万亩过水耕地的临时性修复作业,维修、重建受损大棚46个,抢收受灾农作物11.6万亩。修缮受损学校24所,学生如期返校开学。112户C、D级受损房屋入冬前完成维修重建,保障受灾群众安全温暖过冬。全区基本生产生活条件全面恢复。
(三)全力促改革、求创新,聚焦关键加压奋进
面对改革发展稳定任务,我们坚持系统观念,着力深化改革清障碍,优化环境促发展,大胆创新塑优势,发展动能加速集聚。
重点改革迸发新活力。机构改革圆满完成,数据局、科技局成功组建,政府职能更趋完备、高效。国资国企改革持续深化,盘活各类闲置资产1600余万元,质量效益明显提升。制定实施财政体制改革方案,统一撤销乡镇级国库账户,“乡财县管”格局基本形成。集团化办学、机关事业单位养老保险等改革加快推进,稳妥有序做好延迟法定退休年龄改革实施的各项准备工作。全市首家农村集体产权交易平台投入运行,累计成交业务117笔,有效促进农村集体产权的合法流转和交易。
营商环境展现新气象。“放管服”改革深入推进。全区66个服务窗口压减至28个,压缩率达60%。891个政务服务事项统一纳入综合窗口办理。一批事项实现“一件事一次办”“一网通办”“全程网办”。17家单位“数字门牌”上线运行,100项政务服务从“窗口”延伸到“家门口”。营商环境问题“万件清理”成效显著。12345政务服务便民热线满意率97.04%,位居全市前列。为73家企业配备项目管家,政企互动量达到1208条。“双进双促”专项行动走深走实,帮助企业解决问题192个。
创新驱动塑造新优势。深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。新增备案宏峰碳素、文君甘薯产学研联盟,企业核心竞争力进一步提升。实施优质中小企业梯度培育,辽宁一诺成功申报国家高新技术企业,坤芫石化等4家企业成功入库国家科技型中小企业。强化科技支撑赋能林果产业发展,与中国农科院果树研究所深度合作,蓝莓种植基地初具雏形。积极推动科技成果转化,登记技术合同3项,成交额1420万元,超额完成市绩效考核任务。
(四)全力强基础、优品质,城乡发展协调并进
面对城乡融合发展目标,我们坚持全面统筹、固本强基、生态优先,协同推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡共同繁荣发展。
城乡建设呈现新面貌。高质量完成燃气管网改造一期工程建设。新老城区雨排水工程全面竣工。投资1.2亿元的高桥供暖改造提升工程建成并投入使用。黄甲、高桥100栋老旧楼房维修改造全部完工。完成1898户自建房安全专项整治工作。大红砬261户居民纳入沉陷安置范围。高速公路南票段改扩建工程顺利推进。大养线大中修工程竣工通车。维修改造农村公路34.6公里,建设“一事一议”村内巷道84公里。完成客运班线整合,城乡客运公交一体化稳步推进。全国文明城市创建工作走深走实,着力打造精细化管理示范街区,城区品质显著提升。
乡村振兴取得新成效。扛牢粮食安全责任,粮食总产量达2.04亿斤,粮食和重要农产品稳产保供。大力支持农业产业发展,沙锅屯蓝莓种植、坤芫农业腌制菜等产业项目稳步实施。11个乡镇(街道)国土空间规划编制任务顺利完成。人居环境整治成效显著,建筑垃圾管理进一步强化,9个农村垃圾中转站正式投运,垃圾分类及收运处置“南票模式”在全市范围推广。投入550万元高标准创建美丽乡村示范村15个。深入推进“党群共同致富”,85%以上行政村集体年收入超10万元。健全防返贫动态监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
环境质量得到新改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改14项,39件群众信访举报案件全部销号。“三禁”、扬尘综合治理等行动扎实推进,PM2.5平均浓度和重污染天数比率持续下降,环境空气质量明显改善。严格落实“河长制”,区乡村三级河长累计巡河5550余次,国省考断面和饮用水源水质稳定达标。加强入河排污口监管,规范化整治入河排污口12个。抓实土壤污染防治,土壤环境质量保持稳定。持续开展废弃矿山生态修复,实施矿山复绿工程970亩。完成造林绿化1.5万亩,全区国家级公益林面积达到16.2万亩。
(五)全力办实事、解民忧,民生福祉全面增进
面对基层群众急难愁盼,我们坚持把为民造福作为最大政绩,持续加大社会保障力度,大力发展社会事业,完善社会治理体系,群众获得感不断增强。
社会保障达到新水平。全年民生类支出占一般公共预算支出的78.7%。城乡低保提标工作全面完成。城镇新增就业508人。着力打造特色就业品牌,“南票焊工”先后获评市、省级劳务品牌。推进根治欠薪,农民工工资支付保障工作受到国务院和省、市考察组的一致好评,在全市考核中获评“A级”。强化基本医保参保工作,实现困难群众医保全覆盖,全区医保参保率稳定在95%以上。双拥工作水平全面提高,争创全国双拥模范城工作成效显著。普惠型养老服务覆盖面持续扩大,龙腾街道省级示范型居家和社区养老服务中心投入运营。成立手牵手孤困儿童关爱团队,为孤困儿童提供更全面、更优质的帮助。
社会事业再上新台阶。优化教育资源配置,整合黄甲城区4所学校资源实现集团化办学。落实立德树人根本任务,巩固“双减”成效。持续加大教育资金投入,不断改善办学条件。医疗“强基行动”深入推进,建强11家村卫生室,加快11家基层医疗机构的中医馆建设。组建区气象局,国家基本气象观测站完成建设并投入试运行,气象防灾减灾能力进一步加强。文旅事业全面进步,市级非遗项目“南票剪纸”作品展成功举办,民俗文化活动、春节群众文艺演出等精彩纷呈。旅游消费市场加速复苏,全年接待游客38.7万人次,实现旅游收入1.36亿元。
社会治理构建新格局。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,排查整治城镇燃气、非煤矿山等重点领域隐患问题1161个,全年未发生重大及以上安全生产事故。食品销售监管工作取得明显成效,规范化建设农村食品经营店904家。配备专职人民调解员187名,培育“法律明白人”740名,实现行政村全覆盖。推动“一村一辅”“五色预警”等机制落地,化解矛盾纠纷1570余起,纠纷调处率达100%。信访总量和越级上访量分别下降42.5%和60.85%,较好实现“减量退位”目标。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环和电信网络诈骗等违法行为,“平安南票”建设取得新成效。
(六)全力转作风、提效能,自身建设与时俱进
面对时代发展新的要求,我们坚持担当作为、勤勉履职,努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
政治忠诚展现新担当。始终把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实党中央决策部署和省、市工作要求。深入开展党纪学习教育,学纪知纪明纪守纪取得明显成效。做深做实省委巡视“后半篇文章”,严格落实意识形态工作责任制,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。
依法行政实现新提高。坚持以习近平法治思想为指引,持续提升政府法治化水平。行政执法“三项制度”全面落实,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议体制改革深入推进,化解行政争议主渠道作用不断显现。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,高质量办理人大代表建议38件、政协委员提案70件,办理见面率、答复率和满意率均为100%。
作风建设形成新常态。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。落实过“紧日子”要求,压缩非急需、非刚性支出。地方债务化解工作稳妥推进,债务风险总体可控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风,政府系统作风形象进一步提升。
与此同时,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、国防动员、红十字、科普等各项事业都取得了新进步。
各位代表,过去的一年,大事要事叠加,急事难事交织,我们风雨如磐,笃定前行,经受住了前所未有的考验,奋力夺取了灾后恢复重建和经济社会发展双胜利。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委统筹谋划、坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表区政府向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志以及关心、支持南票发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,思危方能居安,知忧才能克难,在前进道路上我们还有不少矛盾困难需要解决:绿色低碳转型成效不够明显,传统产业转型升级任重道远,新兴产业壮大崛起尚需时日;科技创新对高质量发展的引领支撑不足,优化营商环境任务仍然繁重;财政收支矛盾较为突出,“三保”压力依然巨大;城乡基础设施建设和精细化管理水平有待提高;教育、医疗、养老等公共服务供给能力与群众期待仍有差距等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年,是全面振兴新突破三年行动决胜之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好明年工作,机遇与挑战同在,动力与压力并存,有利条件强于不利因素。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署,为推进经济高质量发展注入强劲动力。“两重”“两新”等一揽子针对性更强、含金量更高的增量政策集中推出,为充分释放投资和消费潜力带来难得的机遇,更为我们推进灾后重建、产业升级、城乡发展提供有利条件。当前,我区稳中向好的发展态势愈发巩固,新旧动能加速转换,营商环境持续优化,市场活力明显增强,为转型发展积累了更多优势。我们完全有信心、有能力克服发展中的困难,战胜前进中的挑战,脚踏实地、实干争先,努力让政策之“机”更好转化为发展之“势”,加快绿色低碳转型步伐,推动南票高质量发展。
2025年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真贯彻中央、省委、市委和区委全会部署要求,更好统筹发展和安全,深化改革开放、防范化解风险、稳定社会预期,巩固经济稳中有进良好态势,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,奋力夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素,2025年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右;固定资产投资增长10%左右;规上工业增加值增长4%左右;一般公共预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇人均可支配收入增长6%左右。围绕全年目标任务,重点抓好以下七方面工作:
(一)聚焦抓产业、强支撑,推动转型发展提质增效
加快农业产业升级。抓好土地适度规模流转和品牌建设,转变农业发展方式,实现质效同步提升。扛牢耕地保护责任,统筹实施新建和改造提升高标准农田7万亩,粮食播种面积稳定在33万亩以上,逐步推进永久基本农田全部建成高标准农田。建强高桥蓝莓、台集屯葡萄等优质农产品基地,做优“虹豆香”“北边黄瓜”等“南字号”招牌,壮大兴岛蔬菜、坤芫农业等“领头羊”企业,全面提升市场竞争能力与对外合作水平。
拓展新型工业布局。实施发展壮大产业集群战略。推动大唐风电等新能源项目有序实施,构建清洁能源产业链条,提升产业集群“含绿量”。积极对接服务,推动锦西石化油泥资源化利用等项目落地建设,拓展资源循环利用市场份额,提升产业集群“含金量”。统筹资源开发与保护,推进玄武岩、熔剂用石灰岩采矿权有序投放,提升产业集群“含新量”。抢抓“两重”“两新”重大政策机遇,支持企业设备更新和“智改数转”。
优化现代服务业结构。大力推动农文旅深度融合发展。依托“文君甘薯”等成熟电商企业,构建“网货下乡”与“农产品进城”的双向服务网络。打造“缸窑岭民俗文化活动”“虹螺岘桑葚采摘”等特色消费场景。推进乌金塘水库饮用水水源保护区功能调整工作,结合周边“山、林、水、岛”自然资源开发生态旅游项目,谋划打造域内第二个国家AAA级旅游景区。逐步构建“优质源头基地+农产品深加工+全域特色文旅”发展新格局。
(二)聚焦抓项目、扩投资,推动发展势头不断增强
全力保障项目落地。牢固树立“项目为王”理念,持续深化“央地合作”,推动“源网荷储”一体化、迎新集团新型玻璃制品等重点项目落地开工。着力破解资金、土地等制约瓶颈,及时解决企业实际问题。加大向上沟通力度,争取省发改委新能源项目建设指标,扩大新能源产业规模。把节能减碳、京津冀先导区等中央预算内投资争取摆在突出位置,力争更多政策、资金向南票倾斜。全年实施500万元以上重点项目不少于74个。
紧盯资源狠抓招商。完善大招商工作格局,围绕新能源、新材料等主导产业,打好驻点招商、产业链招商、以商招商“组合拳”。坚持内生与外引并行、签约和落地并重,面向京津冀等重点区域积极“走出去”,紧盯国企、央企和行业龙头企业精准“请进来”,全力推动特色产业延链、补链、强链,努力在招大引强上实现新突破。全力推进衡泰钼铁合金加工等项目落地开工。积极促进玄武岩深度开发等项目对接洽谈,全年签约项目不少于25个,落地项目不少于12个。
着力强化要素保障。坚持“三园”并进。完成金星高新技术产业园区66千伏输变电工程建设。推进循环产业园区规划修编,加快完善循环产业园区和临港产业园区基础设施,持续提升平台的吸引力和承载力。针对重点项目落地适时申请调整城镇开发边界。积极争取新一轮东北振兴政策资金和中央、省专项补助等各类资金支持。深入实施“兴葫英才计划”,探索建立柔性引才机制,打造“筑巢引凤”新平台。
(三)聚焦抓改革、谋创新,推动发展动能持续集聚
抓好重点领域改革。实施国企改革深化提升行动,有效盘活打渔山门市房等存量资产,增强企业发展活力和后劲。加快循环产业园区体制机制改革,探索“管委会+公司”运行新模式。深化综合行政执法体制改革,有序推进执法事项的划转与整合。持续推进医保DIP支付方式改革,逐步形成更加高效的支付机制。深化教育综合改革,打造更具规模特色的集团化办学模式。加快数字政府建设,推进政务服务事项标准化、精细化。
打造优质营商环境。建立健全一体化公共数据体系,加快政务服务中心升级改造,积极推进“高效办成一件事”场景建设。持续开展“双进双促”专项行动,充分发挥“营商会客厅”“政企直通车”服务效能,推进各项惠企强企政策免审即享、直达快享,着力构建“亲”“清”政商关系。深化“双随机、一公开”监管,开展政府“履约践诺”专项整治行动,全力打造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。
激发科技创新活力。搭建企业与高校、科研院所的产学研融合桥梁,带动企业建立建强研发团队,促进科技与经济紧密结合。支持企业数字化转型,鼓励企业设立研发中心、工程实验室等创新平台,加快更多科技成果转移转化,为推动高质量发展提供科技支撑。建立健全企业培育机制,深挖重点企业发展潜力,梯度培育“专精特新”中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。全年培育创新型企业2户、“专精特新”企业1户。
(四)聚焦抓三农、促振兴,推动农业农村全面发展
提标“宜居”乡村建设。完成乡镇国土空间规划,实现“通则式”村庄规划管理全覆盖,绘就乡村“发展蓝图”。推进农村公路灾后重建工程,实施财政奖补“一事一议”村内巷道建设,畅通乡村“致富路径”。有序推进下浑九河小流域综合治理等项目实施。积极参与辽西北供水葫芦岛支线工程建设,布局覆盖全域的“生态水网”。深入实施农村集中供水工程,确保普及率达到90%。加快农村危房改造,补齐基础设施短板,建设美丽宜居村24个。
提速“宜业”乡村发展。以家庭农场和农民合作社为重点培育新型农业经营主体,落实农机购置和农业机械报废更新补贴等惠农政策,促进农民稳定增收。丰富“乡字号”“土字号”产品总量,打造“一村一品”产业新格局。健全乡村振兴服务体系,支持乡村创新创业,引导金融和人才资源向“三农”领域倾斜。切实提高项目谋划质量,储备巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目186个,计划总投资1.74亿元。
提质“和美”乡村治理。坚持学习运用“千万工程”经验,实施精细化管理模式,持续开展人居环境综合整治行动,健全生活垃圾收运处置体系,促进建筑垃圾减量、资源化利用。完善畜禽粪污贮存设施,有效防范畜禽养殖污染。持续推进受污染耕地安全利用,农膜回收率保持85%以上,秸秆综合利用率保持90%以上。落实区级领导干部乡村振兴联系点制度,加强驻村帮扶工作。深入推进移风易俗,着力破除陈规陋习,营造淳朴清朗的文明新风。
(五)聚焦抓建管、优环境,推动城区品质提档升级
加快基础设施建设。全力推动新沙河城区段水毁设施修复等一批重点项目建设,谋划城区地下管网升级改造,加快燃气管网及设施监测系统建设,提升城市基础设施智能化水平。实施老旧小区改造34.5万平方米,完成三兴社区雨排水项目施工。抢抓秦沈高速公路建设有利契机,积极争取修建南票段连接线公路,逐步打造重要交通节点城市,加速融入京津冀蒙经济圈。
完善优化城区功能。科学布局建设住房、商业、教育、医疗、养老等基础设施。继续实施市政及河道设施灾后重建工程,加快全区水毁交通路网修复进度。支持建设市政带状公园,完善九龙公园设施,逐步提升城区绿化覆盖率和景观水平,打造更多居民休闲活动“大客厅”与“小场景”。扎实推进城区电动自行车车棚、新能源汽车充电站等项目建设,推动城区功能日臻完善。
深化城区精细管理。加大文明城市创建力度,推动市容、市政、环卫、绿化全周期管理,打造整洁有序的城区环境。推行“智慧城管”建设,强化“线上监控系统+执法人员全天候巡查”监管模式,提升和巩固城区综合治理成效。以“雪亮工程”持续赋能社会治理现代化,加快推进公共场所视频监控资源整合共享,完善巡防管控机制,把治安防范举措进一步延伸到群众身边。
(六)聚焦抓民生、强保障,推动发展成果共建共享
完善社会保障体系。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,全年新增城镇就业及再就业1100人以上。落实各项救助政策,提高社会救助标准,加大特困户、残疾人、孤困儿童等特殊困难群体关爱保护,稳步提升兜底保障水平。持续完善医疗、养老等保险制度体系,推动“全员参保”。依法依规保障农民工合法权益。做好双拥工作,不断提升优抚工作的保障能力。
优化公共服务供给。持续巩固“双减”成果,推动义务教育优质均衡发展。深化与渤海大学合作开展体育美育浸润计划,拓展与锦州师专校地融合发展。推进卫生健康“强基行动”,优化人员队伍建设。实施医疗服务能力提升和医疗设备更新项目,扶持中医药服务事业稳步发展。深入推进“八五”普法,加快构建优质高效、覆盖城乡的现代公共法律服务体系。
繁荣发展社会事业。加快构建现代公共文化服务体系,完善基层综合性文化服务中心及文化广场设施。谋划建设全民健身广场等运动场地6块,满足群众多元化健身需求。加快南票区科技馆建设,提高科普基础服务能力和水平。扎实推动“群众文化节”等活动向基层延伸。全力争取高桥陈醋、明性寺庙会和南票陶瓷手工技艺入选辽宁省第七批省级非物质文化遗产项目。
(七)聚焦抓安全、防风险,推动社会大局平安稳定
全力守牢生态底线。强化系统治理,持续推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,开展重污染天气应对、“三禁”等专项行动。完成虹螺岘镇污水处理站项目建设。加强饮用水水源地保护和入海排污口排查整治。实施女儿河流域南票区段总氮治理与管控,确保水质稳定在Ⅲ类以上。实施2025年度830亩矿山复绿治理工程,争创省级绿色矿山。
全力保障公共安全。巩固拓展安全生产治本攻坚三年行动成效,严格落实“三管三必须”要求,常态化开展重点领域、重点行业风险隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故发生。健全突发事件应急处置体系,提升应急救援队伍能力。加强地震、气象、森林火灾监测预警,推进气象防灾减灾预警指挥中心建设。完善粮食安全工作机制,强化食品药品全过程监管,守护群众“舌尖上的安全”。
全力维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“源头治理三年攻坚”和“万件化访”行动,持续推动信访总量“减存控增”。防范化解地方政府隐性债务和金融风险。完善社会矛盾多元调处化解机制,确保矛盾问题化解在萌芽状态。加快形成和提升新质公安战斗力,依法严厉打击电信诈骗、盗采矿产资源等各类违法犯罪行为,建设更高水平的“平安南票”。
三、全面提升政府自身建设水平
各位代表,为政之要,重在力行,贵在担当。我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,努力建设人民满意的有为政府。
强化政治建设,把忠诚为政贯穿始终。全面加强党的领导,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和政治责任,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全力以赴推动党中央、省、市决策部署和区委要求落地见效,以高质量发展成效诠释对党的绝对忠诚。
强化宗旨意识,把为民施政贯穿始终。牢固树立和践行造福人民的政绩观,时刻把群众冷暖安危放在心上,始终同全区人民同呼吸、共命运、心连心。坚持财力向民生倾斜,把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
强化法治思维,把依法行政贯穿始终。坚持深学笃行习近平法治思想,牢固树立有权必有责、用权受监督的理念,严格规范公正文明执法,认真办理人大代表建议和政协委员提案,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,强化审计和统计监督,主动接受社会舆论监督,深化政务公开,让权力在阳光下运行。
强化自我革命,把廉洁从政贯穿始终。深入推进政府系统党风廉政建设,全力纠治各种损害群众利益的腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风,把习惯“过紧日子”作为基本要求和必守原则,把有限资源用在推动发展、改善民生上,永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表,新征程重任在肩,新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,攻坚克难、拼搏实干,全面推进绿色低碳转型发展,为奋力谱写中国式现代化南票实践新篇章而努力奋斗!
《政府工作报告》有关内容注释
源网荷储:以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。
“3+1+1”绿色低碳产业体系:“3”是新能源、资源循环利用、新材料三大引擎产业;“1”分别是现代化大农业和现代服务业。
乡财县管:在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变,财政资金所有权和使用权不变,乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下,县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面,对乡镇财政进行管理和监督,帮助乡镇财政提高管理水平。
放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。
数字门牌:通过将实体门牌与二维码技术结合,实现信息的数字化和网络化。
双进双促:“领导干部进园区进企业,服务振兴新突破”专项行动。
三禁:禁止销售燃放烟花爆竹、禁止焚烧殡葬祭祀用品、禁止露天焚烧秸秆。
双减:减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
两重:推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
两新:推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
智改数转:即智能化改造和数字化转型。
医保DIP支付方式:DIP即“按病种分值付费”,是根据“疾病诊断+治疗方式”的共性特征对病案数据进行客观分类,形成每一个疾病与治疗方式组合的标准化定位,从而确定每个病种的付费标准。
专精特新:具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
千万工程:“千村示范、万村整治”工程,是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
三管三必须:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
枫桥经验:浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验。
