关于南票区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　  2016年12月27日在葫芦岛市南票区

　　第八届人民代表大会第六次会议上

　　区发展和改革局局长  朱志强

　　各位代表：

　　我受区政府委托，现将南票区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，提交区第八届人民代表大会第六次会议，请予审议。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，是“十三五”的开局之年，更是我区破解发展瓶颈，奋起赶超的关键之年。今年以来，面对不断加大的下行压力，在区委、区政府的正确领导下，全区上下按照“四个全面”战略布局，以“四个着力”为根本遵循，坚持稳中求进总基调，坚定不移地实施“工业强区、项目支撑”战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济指标稳中有升，工作亮点不断涌现，经济社会呈现出稳中向好的发展态势。

　　（一）主要经济指标完成情况

　　预计2016年，地区生产总值实现37.2亿元，完成年计划86.5%，同比下降2.9%；全社会固定资产投资实现7.6亿元，完成年计划108.6%，同比增长24.3%；社会消费品零售总额实现29.1亿元，完成年计划95.4%，同比增长7%；地方财政一般公共预算收入实现2.52亿元，完成年计划100%，同比增长4.7%；城镇居民人均可支配收入实现19109元，完成年计划100%，同比增长10%。

　　    （二）主要工作情况

　　1、产业发展呈现新态势。

　　深入推进“项目建设年”活动。全年安排12个亿元以上重点项目，预算总投资30.4亿元，当年计划完成投资15.5亿元，其中续建项目4个，新开工项目8个，复工率和开工率达到100%。项目数量和质量都有明显提升，项目类型更加齐全，产业项目和民生项目齐头并进。

　　争取资金取得突破。争取到上级资金7.5亿元。申请中央预算内资金项目共4个，投资总计5449万元；成功申请第二批国家专项建设基金1.24亿元用于葫芦岛南票区高桥镇整体城镇化建设项目（一期）工程建设；累计获得资源枯竭转型城市国家财力性转移支付资金18500万元。

　　2、工业经济再上新台阶。

　　园区规划日益完善。完成红石循环工业园区二次规划，建成以化工、危废处理为主导的循环产业园，君荣化工二期项目进入收尾阶段，绿益前海集团投资的固体废弃物处理中心项目稳步推进；非金属新材料产业园区完成整体规划，1平方公里土地规划指标调整完毕，PPP合作协议有序推进。膨润土精深加工项目建成达产。出口创汇实现3500万美元，完成年计划的152.2%；外资实现50万美元，完成年计划的100%。

　　    3、农业发展迈开新步伐。

　　农业产业发展稳步向前。新增、更新大枣2000亩、葡萄2000亩、干果经济林2000亩，新建改建设施农业小区2000亩、标准化畜牧小区13个。完成人工造林2万亩，封山育林3万亩，精品造林1000亩。全面推开农业“三项补贴”改革，兑付农业支持保护补贴6626万元。农机化发展亮点纷呈，共进行机械整地35万亩。支持农村新型经营组织建设，新增省以上农民合作社2家、省示范家庭农场4家、市级合作社4家。

　　全力做好防汛救灾工作，采取了一切有力措施应对罕见洪涝灾害，及时转移受灾住户17292人，完成水毁修复9处、计3540m³，打赢了防汛救灾这场硬仗。投入资金4442万元实施水利项目36项，治理河道8.8公里，新增水土保持治理面积2万亩，解决3000人、210头大牲畜的饮水安全问题。

　　    4、服务业发展开创新局面。

　　服务业加速集聚升级。全区新增服务业限上企业2家，新设个体工商户1029户。着手编制南票新城商贸物流集聚区规划，明玉种业科技中心及现代农业产业化服务城恒温库建设已竣工，东华糖业30万吨储备库项目正在建设库房构架。

　　旅游市场阔步发展。共接待游客45万人次，同比增长15 %；实现旅游总收入5.9亿元，同比增长78%；旅游项目总投资3.7亿元，同比增长85%，建设旅游重点项目8个。积极打造全域旅游，串联37个景点形成3条线路，水云居景区成为国家AA级景区，明性寺旧址修缮和一期工程已经全部竣工，水云居项目完成道路建设、绿化建设和餐饮场所建设，汤水冬鱼温泉项目初具规模。

　　    5、城乡面貌展现新变化。

　　城区建设站上新起点。倾力推进棚改工程，共安置棚改居民4867户，下庙子欢馨小区完成主体建设，年底前完成小区硬化、绿化和道路铺装等收尾工程。铺设截污管线300延长米，将兰甲暖馨小区生活污水接入市政管网；投入150万元更新彩砖1.7万平方米，新栽花卉3.2万余株，有效地美化了城区环境。基础设施加快完善，对锦赤线（S306）沙锅屯5号大桥桥面进行整体维修。

　　新型城镇化迈向新征程。采煤沉陷区范围勘测定界已经完成。自来水厂建设项目完成立项、选址、征地拆迁、招投标及方案设计工作，即将开工建设。燃气项目顺利实施。城乡一体化保洁试点工作顺利开展。宜居乡村建设有序推进，成功申报4个宜居示范村、30个宜居达标村。完成农村危房C、D级225户改造任务，投入456万元对受水灾损害严重的农房重建维修。农村基础设施建设持续加力，寺缸线进行大、中修改造13.4公里，寺狮线新、改建工程4.9公里。投入3332万元完成新改建农村公路123.7公里、桥梁110延长米。

　　    6、民生改善取得新成效。

　　民生福利不断提升。就业工作有序开展，城镇新增实名制就业1600人、农村劳动力转移就业3.5万人。社保体系建设加快完善，发放各类保障金7095万元、各类救济金778万元，发放养老金4446.2万元，城镇职工、居民医疗保险参保人数近5万人，区就业和社会保障服务中心项目正在进行装修，3家就业和社会保障服务站建设主体完工。

　　社会事业均衡发展。全面推进教育教学改革，投入4755万元，用于改善教育办学条件，实施薄弱学校改造工程，房身地小学、山嘴小学已投入使用；缸窑岭小学、虹螺岘中心小学正在办理施工前准备工作。新农合常住人口参合率达99%。4个乡镇卫生院建设工程完成立项、图纸设计等基础工作，建成49个标准化卫生室。虹螺岘镇葡萄种植基地被命名为葫芦岛市农村科普示范基地。群众文化活动异彩纷呈，共演出19场、放映1713场农村公益电影。加大文物保护力度，邰集屯城址保护规划立项正在进行前期准备工作，植股山段长城、双塔沟砖塔、缸窑岭明性寺的修缮工程稳步推进。

　　总结回顾2016年工作，我们虽然取得很多成就，但也存在一些问题和不足。经济总量仍然偏小，稳增长压力有所加大。接续替代产业尚未形成规模，产业发展平台建设滞后，具有战略性支撑的项目相对较少。财政收支压力加大，财力保障水平低。要素制约依然存在，城乡基础设施欠账多。上述问题需要我们在今后工作中，集中精力，采取有效措施加以解决。

　　二、2017年重点工作安排

　　根据“十三五”规划发展总体要求，结合我区实际情况，确定2017年的各项经济指标。总的基调为：地区生产总值同比增长3.5％；全社会固定资产投资同比增长10％；社会消费品零售总额同比增长8％；地方财政一般公共预算收入同比增长5％；城镇居民人均可支配收入同比增长8％。

　　为完成以上计划目标，我们应努力做好以下工作：

　　（一）以项目建设为抓手，加快推进经济转型

　　全力做好招商引资和对接国家政策工作，激发内生动力，用好外部推力，形成发展合力。力争在2017年引进内资实际到位5亿元、出口创汇2400万美元、培育外贸自主品牌及跨境电商平台各1个。全年安排亿元以上重点建设项目9个，其中新建项目5个，续建项目4个。

　　（二）以产业结构调整为手段，加快农业现代化进程

　　新栽、更新大枣2000亩，栽植果树5000亩。栽植核桃、榛子等经济林2000亩，标准化畜牧小区8个，建设高效精品科技示范园10个，以点带面辐射全区。积极培育壮大龙头企业，全力推进北方城市设施蔬菜种植基地试点项目建设，改善农村生产生活环境。完成人工造林2万亩，封山育林5000亩，退化林修复1万亩，森林抚育5000亩。完成小流域治理1万亩，河道治理3公里，硬化路面4公里。健全市场体系，开展新品种技术推广，落实各项惠农强农政策。引进新品种10个，推广新技术3项。

　　（三）以资源开发为重点，加快构建新的工业体系

　　以紫砂、膨润土等非金属资源开发引领替代产业发展。利用区位资源优势，以非金属新材料产业园为承接，积极引进和培育膨润土系列深加工企业，推进加工骨干企业做优做强；合理有效进行紫砂矿产开发，加快培养紫砂产业骨干和紫砂文化创意人才。加快推进大唐新能源高桥风力发电场、深能源南票10MWP光伏发电场开工建设。做大循环经济产业，打造以工业废弃物处理为龙头的循环经济产业园区平台。

　　（四）以高桥整体城镇化建设为引擎，加快培育现代服务业

　　紧紧抓住高桥镇被列为第三批全国发展改革试点镇、全国重点镇的重大机遇，创新投融资模式，通过积极的招商引资政策，为社会资本方投融资建设提供良好的营商环境，促进区域公共服务建设项目顺利实施。对现有的高桥镇总体规划、高桥镇新型城镇化规划和高桥镇传统酿造特色小镇概念性规划实行多规合一，完善规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。加快城市产业布局，推进整体城镇化建设。

　　（五）以产业扶贫为牵引，加快脱贫攻坚步伐

　　促进农业增效和农民增收，稳步推进农业产业化，寻找适合农村发展的劳动密集型生产项目，积极推进农村土地确权和流转，农民入股，享受分红。创新电商扶贫、“合作社+贫困户+市场”、旅游扶贫、光伏等新型扶贫模式，实行精准扶贫。

　　（六）以重点民生工程建设为突破，加快各项社会事业发展

　　加大培训力度，广开就业渠道，争取完成城镇新增实名制就业800人以上，完成农村劳动力转移就业3万人，扶持创业带头人60人。做好灾后重建工作，实施“7.20”灾后重建项目14个，申请中央预算内投资项目4个。积极对接国务院62号文件精神，在采煤沉陷区综合治理、新型城镇化建设等重点领域做好项目策划和包装，全力做好项目储备和申报争取工作。加大教育投入力度，加快推进虹螺岘镇、金星镇2所中心幼儿园新建工作，完成虹螺岘镇中心小学、兴达小学和暖池塘镇中心小学3所薄弱校舍改造工作。深化卫生计生改革发展，完善乡村卫生医疗服务，全面完成4家乡镇卫生院项目建设工程。

　　各位代表， 2017年的奋斗目标已经确定，任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，锐意进取、攻坚克难、逆势而进、真抓实干，为建设富庶、和谐、生态、宜居新南票的征程谱写更加辉煌的篇章！