区九届人大三次会议《关于改善我区营商环境的建议》第05号建议的答复

　　

王勇代表：

　　您好！您的建议收悉，现将办理情况答复如下：

　　区政府对您提出的《关于改善我区营商环境的建议》非常重视，进行了认真地研究。近年来，我区高度重视营商环境的改善，紧紧抓住新一轮东北振兴、突破辽西北发展等战略机遇，努力加快发展方式转型，主动开展企业帮扶工作，千方百计减轻企业负担。 一、全面推进，实现营商环境建设的新突破

　　（一）体制创新，调整完善营商环境建设领导机制

　　我区将营商环境建设作为“一把手”工程，下发了南委〔2020〕3号文件，组建了由区委书记、区长任组长的区营商环境建设领导小组，进行了工作分工，制定了工作规则，进一步压实责任，高效率、高标准推动工作落实。

　　（二）对标先进，学习发达地区先进经验

　　为深入学习借鉴先进地区成功经验，通过到发达地区实地参观、交流和学习，总结了多项切实可行的改革经验作为我区下一步优化营商环境建设工作重点。

　　（三）重视宣传，营造良好的工作氛围

　　高度重视宣传工作，通过报纸、新媒体等开展报道，结合第十四届 “5·15政务公开日”、宣传《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》营商工作，共印发宣传资料5000余份，受理解答政策咨询100余件，接待现场咨询群众300余人。了解群众诉求，解决企业的实际困难，为全面开展营商环境建设营造了良好的社会氛围。

　　（四）注重实效，深入开展各项惠企便民工作

　　1.推进全省一体化平台建设。按照全省政务服务平台建设总体要求，建立完善一体化在线政务服务平台标准规范体系。完成对依申请办理的政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南与省、市统一。截至目前，全区30个部门行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、公共服务等“10+1”类政务服务事项2190项，实现“一网通办”、异地可办。第二批100个高频事项实现“最多跑一次”。

　　2.项目管家服务企业。今年我区先后制定下发《南票区持续深化项目管家工作 推动经济高质量发展的实施方案》（南政办发〔2020〕21号）和《南票区2020年持续深化项目管家制度服务企业（项目）名单》（南委办发〔2020〕15号），为全区67户重点项目和企业配齐“项目管家”（全部规上工业35户、全部限上服务业11户、亿元以上重点项目8户、全部飞地项目15家、我市722户企业占税额88%的企业35家），实行县级领导“一对一”包保责任制，建立了对企服务微信群，及时发布各项惠企政策。疫情防控期间，全区项目管家协调解决企业和项目在复工复产中的问题76个，确保帮扶到位、服务到位。

　　3.推进“一件事一次办”改革。设立“一件事”综合受理窗口，建立互联互通和免费帮代办机制。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”要求，在区行政服务中心及7个分中心大厅设置“一件事”综合受理窗口，依托资葫芦岛网上政务服务平台实现与省、市政务服务平台互联互通。整合申报材料，编制办事指南、申请表单、材料目录，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，让市场主体“看单点菜、照单抓药、一次办结”。

　　4.深入推进审批服务标准化。对审批事项调整、审批要件精简、审批时限压缩、审批环节优化、证明材料规范等情况逐一进行了梳理规范。对确需保留的实行清单管理，并向社会公开。进一步推进审批工作标准化、规范化运行，有效提高了审批效率，提升办事群众企业满意度。

　　5.完善政务服务大厅管理制度。鉴于区行政服务中心办事大厅面积小的实际问题，设立了7家分中心，签订首席代表责任书，建立健全政务服务“好差评”制度。

　　6.高频事项“最多跑一次”。审核、完善高频事项清单，梳理南票区第二批100个高频事项，实现区级200个高频事项“最多跑一次”，并在政府网站上发布。

　　7.争创“零证明城市”。我区高度重视“零证明”城市创建工作，制订并下发《南票区创建“零证明”城市工作方案的通知》（南政办发〔2020〕18 号）文件。目前，全区有 31 家单位已按要求报送梳理结果。对已报送的证明材料，区司法局已进行合法性审查。已形成《南票区要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表（保留）》126 项、《南票区要求行政相对人或服务对象提供的证明材料汇总表（取消）》42 项、《本单位对外提供的证明材料汇总表（保留）》5 项、《本单位对外提供的证明材料汇总表（取消）》4 项，并南票区在南票区政府网站进行公开。

　　8.“防疫健康通行码”推广使用。按照南疫指发[2020]30号、31号文件要求，为了进一步做好疫情常态化防控工作，规范人员有序出行，截止6月30日，我区已取得健康码注册总人数184825人，占全区总人口数（2019年末统计数据273288人）的67.63%。

　　二、正视问题，找准营商环境建设的着力点

　　我们在取得成绩的同时，也清醒地认识到，比照先进地区，还存在很大差距，仍有一些问题没有得到解决。一是思想观念方面。个别单位工作因循守旧、安于现状，先行先试、大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境工作亮点不多，对外宣传力度不够。二是干部作风方面。有的公职人员工作纪律松弛，在岗不在状态；有的单位“门好进、脸好看”，但依然是“事难办”。

　　三、下步工作安排

　　我们要继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党建工作为统领，以“重强抓”专项行动为主线，深化“放管服”改革，借鉴发达地区先进经验，推动全区营商环境向更高标准、更优质量迈进，重点开展以下几项工作：

　　1.继续做好“一网一门一次”改革。积极争取上级资金，做好新建行政服务中心规划，争取资金采购自助设备，做好免费复印、免费邮寄测算工作，为全区所有分中心全部进驻大厅，确保企业、群众“只上一个网、只进一扇门、最多跑一次”打基础。

　　2.进一步加强区行政服务中心的管理。加强区行政服务中心的管理和各部门主管的分中心及乡镇街道便民服务中心的指导监督工作，做好政务外网进一步延伸到村、社区的点位规划，政务服务事项进一步下放，为实现“小事不出村、大事不出镇”目标打下坚实基础。

　　3.继续做好政务服务一体化平台使用和监管工作。进一步做好全区行政审批人员的培训工作，逐步扩大“最多跑一次”政务服务事项范围。引导企业、群众网上办事，大力建设APP等便民平台，大部分事项实现“不见面审批”打下基础。

　　此复。

　　南票区营商局

　　2020年7月1日