关于切实做好取缔地条钢企业相关工作的通知解读

　　为深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于取缔“地条钢”的总体要求，切实做好取缔“地条钢”相关工作，区发改局根据《葫芦岛市人民政府办公室印发关于切实做好取缔“地条钢”企业相关工作的实施方案的通知》（葫政办发[2017]94号）要求，制定了《关于切实做好取缔地条钢企业相关工作的通知》，现将通知解读如下：

　　一、通知下发背景

　　国经贸产业函[2002]156号《关于地条钢有关问题的复函》：确定“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效的进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

　　“地条钢”从2002年开始国家已经明令淘汰。原国家经济贸易委员会（现商务部）发布《淘汰落后生产能力，工艺和产品的目录（第三批）》（国家经贸委令第32号）规定，地条钢被列入该目录的第65项，属于国家明令淘汰的产品（淘汰期限2002年7月1日）。

　　2016年2月，国务院发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提到，对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备，并依法处罚。

　　2016年9月12日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室，对江苏省新沂小钢厂违法生产销售“地条钢”有关情况进行通报。

　　2016年12月，国家发展改革委、工业和信息化、质检总局、国家能源局、国家煤矿安监局《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]2547号）中提到，钢铁方面，对于不符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》等有关规定的落后产能，要立即关停并拆除相关生产设备。严厉打击“地条钢”非法生产行为，对“地条钢”生产企业，坚决实施断电措施，坚持拆除并销毁工频炉、中频炉设备。

　　二、法律法规依据

　　  （一）国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定（国发〔2005〕40 号）及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》“第三类 淘汰类”，“（五）钢铁”中所列各项（钢铁方面共44项，以下仅列出部分内容）：

　　1、400立方米及以下炼铁高炉（铸造铁企业除外，但需提供企业工商局注册证明、三年销售凭证和项目核准手续等），200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉

　　2、用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉

　　3、30吨及以下转炉（不含铁合金转炉）

　　4、30吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）

　　（二）《中华人民共和国产品质量法》：第五十一条　生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

　　三、通知主要内容

　　1、为巩固我区排查取缔“地条钢”生产企业成果，进一步加强冶炼、铸造企业管理，严厉打击非法钢铁和“地条钢”生产行为，形成长效机制，确保专项工作常抓不懈，明确了发改局、经信局、市场监管局等部门在取缔“地条钢”工作中的分工和职责。

　　2、为了便于开展“地条钢”预防和监管工作，文件附南票区排查钢铁生产企业（包含钢铁冶炼工艺的各类加工企业）汇总名单，包括排查22家相关企业的基本情况。

　　　　解读单位：区发展改革局

　　              2017年11月8日