《关于印发严肃财经纪律坚持过紧日子实施方案的通知》的文件解读

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示精神,严肃财经纪律,坚持勤俭办事业,从严从紧控制预算,节约资金保障重点领域需求,全面提升财政资金使用效益,真正将过紧日子要求落到实处,结合全区实际,特制定本方案,请认真贯彻执行。

　　二、目标任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央关于严肃财经纪律、坚持过紧日子的决策部署,树牢过“紧日子”思想,把握好必要性紧迫性,把财力真正用到全区重点领域。坚持可花可不花的一律不花,可以少花的尽量少花,将有限的资金用在刀刃上,做到“小钱小气、大钱大方”。加强财政资源统筹力度,有效保障区委、区政府决策部署的重点需求。

　　三、工作进展

　　制定方案,认真贯彻执行。

　　四、范围期限

　　发文起

　　五、主要内容

　　(一)严肃财经纪律

　　1.开展财会监督和预算执行监督专项行动。坚持以查促改,强化预算刚性约束,严格财政收支管理。坚持问题导向,严肃查处财政收入不真实 、不合规、违规修建楼堂馆所、违规处置资产等突出问题,使财经纪律真正成为带电的“高压线”。

　　2.加强重点领域和重点部门专项整治。对全区存量隐性债务和新增隐性债务进行“起底式”大排查专项检查,有效防范和化解地方债务风险。加强国有资产数据管理,防止国有资产流失。强化政府投资项目和财政支出管理,严禁无预算超预算支出。开展 2023 年以来各类社保、低保、救助、补助对象及涉农补贴等资金使用管理专项整治。开展各单位、各部门公务接待费用和三公经费情况核查核实,进一步树立政府党政机关带头落实过紧日子思想。

　　3.构建严肃财经纪律长效机制。按照《辽宁省进一步加强财会监督工作实施方案》,健全全区财会监督体系,完善严肃财经纪律考核机制,建立健全长效约束机制。

　　(二)坚持过紧日子

　　1.健全过紧日子长效机制。按照中央过紧日子要求,从强化预算管理,严把支出关口;强化源头管理,严把审批关口;强化日常管理,严把运行关口 3 个方面,细化量化“过紧日子”要求及具体目标。

　　2.强化预算编制管理。进一步压减一般性支出,节约资金用于化解地方债务风险,2024 年压减比例不低于 10%。在落实中央、省、市“保基本运转”要求的基础上,区级公用经费预算继续实施压减政策,压减比例一般不得低于 10%。在编制年度预算时,通过压减“三公”经费及一般性支出节省的财力,要全部用于化解地方债务风险。

　　3.严格预算执行管理。增强预算刚性约束,经区级人代会批准的预算,非法定程序不得调整。加大存量资金盘活力度,将存量资金盘活时限由 2 年调整为1 年,对当年预算已安排,年底未形成实际支出的资金要全部收回总预算,统筹用于化解地方政府债务。

　　4.完善政府资产管理。强化资产配置管理,是落实过紧日子要求的重要措施。办公资产购置价格及数量严格按照市财政制定的行政事业单位通用资产配置标准管理;专用资产配置按照本行业相关标准进行管理,没有标准的从严控制。严控资产更新,资产达到规定使用年限可以继续使用的,原则上不予更新。资产闲置或使用效率不高的,不得购置同类资产。

　　5.严格落实化债要求。将全区政府债务化债工作作为资金分配的重要因素,加大转移支付资金支持力度,全力保障“三保”,积极筹措资金支持化解全区地方政府债务。

　　六、注意事项

　　提高自身认识、加强内控管理、完善财经制度、加强财务监督。

　　七、关键词诠释

　　1、财经纪律是财政和经济活动中必须严格遵守的准则。主要包括:编制和执行预算;维护财政收入;按规定用途使用资金;厉行节约,反对浪费等。

　　2、重点领域包括:债务、国有资产、政府投资项目、社保、农业补贴等领域。重点部门包括:民政、教育、卫生、农林水、住建等部门。

　　3、一般性支出包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出。

　　八、解读单位:南票区财政局

　　    解读人:张秀丽

　　    联系电话:4190375