关于南票区经济社会发展情况新闻发布会

　　                               “庆祝新中国成立70周年”主题系列新闻发布会(四)

　　市政府新闻办负责人张海春：

　　各位来宾、各位记者朋友，大家上午好!欢迎出席市政府新闻办的新闻发布会!我们继续“庆祝新中国成立70周年县(市)区、开发区专场主题系列新闻发布会”。今天由南票区有关领导介绍建市30年来南票经济社会发展的重要成果并回答大家关心的问题。

　　出席今天新闻发布会的有：南票区人民政府区长徐显帅、南票区发改局局长卢宝昌、南票区扶贫办主任李刚、南票区防治办主任、棚改办主任徐人阁和记者朋友，欢迎各位的到来。

　　下面，请南票区人民政府区长徐显帅同志介绍情况。

　　南票区人民政府区长徐显帅：

　　女士们、先生们、朋友们，大家上午好，很高兴和大家见面。首先，我代表南票区委、区政府和27.6万南票人民，对媒体朋友们一直以来给予南票的关心、关注和关爱表示衷心的感谢。同时，也欢迎大家多到南票采访和做客，切身感受一下南票人民的热情和发展变化。下面，我把南票相关情况向大家作个简要的介绍。

　　南票于1983年开始设区，原隶属于锦州市，1989年划归锦西市，1994年锦西市更名为葫芦岛市隶属至今。

　　南票历史悠久，人杰地灵，具有厚重的历史积淀和独具魅力的文化特色。沙锅屯古人类遗址洞穴，昭示着七千年以前这里就有人类生息繁衍;沙锅屯金代石塔，体现着八百年前南票人的睿智聪慧。缸窑岭明性寺，见证着一个世纪以来中华民族的兴衰荣辱，让人明心见性。

　　南票地区属丘陵山区，境内矿产资源较为丰富。历史储量最多为煤炭，勘探地质储量1.2亿吨，可采储量4000万吨。石灰石储量20亿吨，可采储量15亿吨。膨润土勘探储量5000万吨，可利用储量2500万吨。紫砂储量5000万吨。

　　回望历史，南票因煤而兴，因煤而衰，曾是全省重点产煤县区之一，最盛时期国有矿井5对，地方乡镇煤矿160余家。曾为共和国的发展和繁荣做出过重要贡献。可是，随着煤炭资源日益枯竭，2009年，南票区被国务院列为第二批资源枯竭型城市。为拓展发展空间，经上级批准，从2011年9月开始高桥镇、虹螺岘镇等6个乡镇相继划归南票区。现在辖10个乡镇，7个街道，区划面积993平方公里，总人口27.6万人。

　　改革开放以来，在党中央的坚强领导下，南票人民顺应时代潮流，迎难而上，攻难克坚，倾力经济转型;艰苦奋斗，全力脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。今天，区划调整后的南票，正稳步推进转身向海发展步伐，积极融入国家“京津冀”协同发展战略，改革开放的活力越来越强。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注辽宁振兴发展，总书记先后两次到辽宁考察调研，提出了“四个着力”“三个推进”要求，为辽宁全面振兴、全方位振兴指明了方向、提供了遵循。南票区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实新发展理念，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心，砥砺奋进，推动振兴发展实现新跨越。

　　下面，我介绍一下这些年来南票区主要抓的几方面工作：

　　一是以改革创新为驱动力，推动地区经济转型发展。我们全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，向改革要活力，向创新要动力，着力完善体制机制，优化发展环境，转变发展方式。提出了“两区两带”的总体战略布局，确立了向海发展，产城融合的主攻方向，努力打造循环经济示范基地、全域旅游产业基地、农产品加工基地、非金属材料产业基地，同时，加大招商引资力度，持续开展项目年活动。

　　现在南票区工业涉及环保循环、能源电力、非金属加工等新兴替代产业，非煤接续替代产业总量占比达到85%以上。规上工业企业达到24家，新能源发电总装机容量达到118兆瓦，非煤工业产值比重由30%跃升至80%左右，“一煤独大”产业格局基本打破。

　　经过30年不断发展，南票发生了巨大变化，地区生产总值增长了103倍、财政收入增长了38倍、固定资产投资增长了151倍、社会商品零售额增长了58倍、人均可支配收入增长了54倍。

　　二是坚持以人民为中心的发展思想，全力打赢脱贫攻坚战。我们始终把保障和改善民生作为根本出发点和最终落脚点，坚持共同富裕路上“一个都不能掉队”。经三年攻坚，已实现14772人稳定脱贫、6个省定贫困村“摘帽”，贫困发生率降至4.8%，共改造建档立卡贫困户D级危房1852户，脱贫攻坚成效显著。与此同时，积极推进城乡劳动力就业和转移。近年来，南票区年均创造就业岗位2500个，年均普惠制职业技术培训600人次以上、培训农村劳动力3500人次、劳务输出7000人次以上，全区登记失业率控制在市定指标以下。城乡基础设施建设也得到明显改善，城乡供水工程、污水处理工程、集中供热工程都建成投入使用。全力支持教育事业，每年对教育经费的投入保持2位数的速度增长。2018年已通过省级教育均衡发展验收，今年9月将迎接国家验收检查。新农合参合率99%以上、城镇居民医疗参保率98%以上。民生的改善，让人民群众共享改革开放的红利，获得感、幸福感、安全感大大增强。

　　三是强化环境治理，建设美丽南票。我们着重解决了困扰南票区人民多年的棚户区改造和采煤沉陷区综合治理。长期的煤炭开采形成了八大片共223.7公顷国有工矿棚户区，2011年4月正式启动，新建下庙子欢馨小区、兰甲暖馨小区、沙锅屯兴隆小区、打渔山•南票新区等四个小区。项目占地总面积115.75公顷，总建筑面积140.38万平方米，累计投资28.5亿元，2016年末，工程基本完工。兰甲暖馨小区、沙锅屯兴隆等小区居民回迁完毕，打渔山•南票新区已安置居民1.5万户，5.4万群众喜迁新居，居民居住条件明显改善。

　　经过多年采掘生产，在南票地区形成31.8平方公里采煤沉陷区，在上级党委、政府的大力支持下，矿山环境得到有效治理，塌陷区治理面积2542公顷，形成规划用地57.5公顷，地表排水治理面积50.02公顷，河道治理1.5千米，沉陷区复垦耕地和功能恢复面积99.44公顷。完成人工造林27.3万亩，退化林修复2.5万亩，封山育林13.8万亩。生态环境得到了有效的治理和修复。

　　我们还以创建全国文明城市为契机，积极推进城乡环境治理。2006年以来，改造城市主干街路9000延长米，铺彩砖4万余平方米，新增路灯400余盏。相继建成九龙公园休闲广场、政府广场等休闲场所5处，总面积3万多平方米，种植树木、花草1万余株，为广大居民的休闲娱乐带来极大便利。

　　现在的南票可以说今非昔比，“风起尘罩面，无日便黄昏”的南票已经成为历史，现在展现在人们面前的南票是道路平坦、满山葱绿，一个崭新的南票变得越来越美丽。

　　回想过去我们激情澎湃，展望未来我们砥砺前行。南票区之所以有这么大的变化、取得这么大的成就，这都是党正确领导的结果，充分说明习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性、中国特色社会主义制度的优势性，这更加坚定全区党员干部树牢“四个意识”的政治自觉和行动自觉，更加坚定全区人民决胜全面小康的决心和信心。我们将严格落实新时期党的建设总要求，推动全面从严治党，勇于担当、积极作为，扎扎实实办好南票的事情。按照省委部署，积极主动抓好巡视整改工作、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力营造风清气正、干事创业的政治空间，带领全区干部群众奋力开创南票振兴发展新局面，再创南票新辉煌。

　　市政府新闻办负责人张海春：

　　感谢徐区长的情况介绍。下面，进入记者提问环节，大家有问题可以举手示意，提问前请通报所在新闻单位。

　　葫芦岛广播电视台记者：

　　随着南票煤炭资源的枯竭，南票区正在经济转型，我想问一下，在经济转型过程中，南票区采取了哪些举措，在哪些方面进行了推进，取得了哪些效果?

　　南票区发改局局长卢宝昌：

　　首先，感谢您的提问。2009年，南票区被国务院列为第二批资源枯竭型城市。为了尽快走出过去以煤为大的税收体制，我们严格贯彻新发展理念，走高质量发展的路子。率先在思想观念上求突破，摆脱靠煤吃饭的情结，摆脱传统思维方式和路径依赖，改变拼资源、高投入、低产出的传统发展模式，追求内涵式发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　一是努力推动区域协调发展。着力构建“一乡一业、一村一品”产业格局，在金星镇、大兴乡构建现代农业示范区，

　　在高桥镇102国道南北两侧规划平整土地2平方公里构建农产品加工园区，依托女儿河生态区域构建女儿河沿岸精品农业带，依托我区的西南部构建农业休闲旅游观光带。

　　二是大力推进产业结构调整。以南票循环产业园区和非金属新材料产业园区为平台，全面培育发展接续替代产业。对碳素、冶炼等传统行业进行技术改造升级。环保产业、循环产业、煤电产业、新能源产业、非金属加工产业等接续替代产业蓬勃发展。

　　在工业方面，成功引进绿益环保项目落户循环产业园区。光伏、风电项目异军突起，全区规上工业企业达到24家，工业门类达到13个。在招商引资方面，积极开展“走出去、请进来”活动，建立了乡镇主要领导“AB角”招商制度，划定“飞地”片区两个，总规划面积2486亩，签约“飞地”项目3个。在服务业方面，交通运输、商贸餐饮、邮电通讯等传统服务业稳步推进。限上和规上服务业企业达到13家，物流企业达到61家。构建以汤水冬鱼温泉旅游园、虹螺岘小南沟桑葚特色村寨、明性寺AAA级景区为核心的全域旅游区域。在农业方面，稳步发展蔬菜、水果、畜禽养殖三大主导产业，蔬菜种植面积、果树栽植面积和规模养殖场分别达到3.2万亩、10.2万亩、79家。设施农业大棚达到4262栋，占地面积1.6万亩。

　　葫芦岛新闻网记者：

　　南票区做为辽宁省五个贫困县区之一，举全区之力在脱贫攻坚工作已经取得了明显的成效，请问南票区将如何巩固现在的成果，进一步加大脱贫攻坚力度?

　　南票区扶贫办主任李刚：

　　一是继续推进产业扶贫。坚持“因地制宜、分类施策”，制定“一户一方案，一人一措施”，稳步提升覆盖面。今年计划投入各级扶贫资金9800万元，现已开工建设34个项目。年内我区将实现贫困人口人均交叉扶贫项目2个以上，深度贫困乡镇人均项目扶持3个以上，家庭平均年收益增加1500元以上。二是继续推进教育扶贫。实行精准扶贫学生动态管理机制，建立详细统计台账，对新增和返贫的贫困户就学子女，及时纳入教育扶贫资助范围。安排优秀教师到深度贫困地区任教，进一步解决教育资源短缺问题。三是继续推进健康扶贫。坚持重病兜底保障一批，重大疾病已扩大到52种，完善大病保险政策，对符合条件的农村贫困人口在起付线、报销比例等方面给予重点倾斜。四是继续推进就业扶贫。针对贫困人口开展招聘活动，进一步解决贫困人口就业问题。通过生态管护、村路养护、农村保洁等扶贫就业公益性岗位，给予每人每月450元的岗位补贴。通过公益性岗位安置经济困难家庭高校毕业生。五是继续推进社会保障兜底。全面落实兜底保障政策，进一步完善以最低生活保障为核心，涵盖特困人员供养、受灾人员救助、临时救助、粮食救助等一体的社会救助体系。

　　葫芦岛日报记者：

　　请介绍一下棚户区改造和沉陷区治理采取了哪些举措，取得了哪些明显成效?

　　南票区防治办主任、棚改办主任徐人阁:

　　棚户区最早形成于1958年初煤矿大规模恢复及南票矿务局开发时期，依采煤坑口而建。共有国有工矿棚户区8片，涉及居民2.3万余户、7.6万余人。地表沉陷区6个，受损房屋11739户，受损人口达37500余人，受损农田3000余亩，道路等公共基础设施受损严重，居民生活条件较差。

　　一是领导高度重视，全力予以支持指导。时任住建部部长姜伟新、省长陈政高、常务副省长许卫国等亲自到施工现场进行视察。市委、市政府成立了领导小组，并召开多次会议，专题研究部署。南票区成立了棚户区改造领导小组，并组建项目指挥部。二是创新管理模式，建立监管保障体系。聘请辽宁经纬公司全程参与棚改工程管理，对工程实施全程监管和质量把关，市审计部门委托辽宁公信公司负责工程造价审核，确保工程项目投资效益和规范操作。三是齐抓共管，形成上下联动机制。市区住建、审计、监察、公安、财政等部门全面介入棚改工程，参与管理，监督指导，跟踪服务。四是大力推进矿山地质环境治理工程项目。充分利用获得批复资金2.9亿元，圆满完成矿山地质环境治理项目工程的全部内容。

　　新建安置小区4个，住宅楼2.3万户，总建筑面积140.38万平方米，其中：住宅121.46万平方米，配套公建18.92万平方米，现已回迁居民近1.8万户，其中打渔山新区安置1.5万余户。

　　塌陷区治理面积2542公顷，形成规划用地57.5公顷，建设人工景观湖27.26公顷，地表排水治理面积50.02公顷，河道治理1.5千米，沉陷区复垦耕地和功能恢复面积99.44公顷。

　　市政府新闻办负责人张海春：

　　感谢三位领导的回答，由于时间关系，记者提问环节就进行到这里，如果大家还有问题，可以会后与南票区各位领导沟通交流。今天的发布会到此结束，谢谢大家!